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第二讲 学习和贯彻执行 共同条令 指挥学院军事理论教研室主任 古 佳 副教授 共同条令: 即《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》、 《中国人民解放军队列条令》，人们习惯把它称为“三大”条令。 一、共同条令的性质和沿革 共同条令是我军颁发最早、修改次数最多的条令之一，是全军将士共同执行的基本法规。 (一)共同条令的性质 我军共同条令是中央军委颁发的军事法规，它根据有关法律和军队建设的实际以立法的形式规定了军队日常活动，包括建立正规的战备、训练、工作、生活秩序最基本的行为规范。 为什么把三部条令叫做“共同条令”呢? 一是因为这三部条令规定的内容具有共同性。 二是因为三部条令的适用范围和对象具有共同性。 三是共同条令的组织实施不仅是军事机关的任务，军队的政治机关、后勤机关和装备机关都有责任抓好共同条令的宣传教育和贯彻执行，做到“共同条令共同抓”。 (二)共同条令的沿革 共同条令的产生，可以追溯到古代军队，如我国早在《周礼》 春秋战国时期的《司马法》 朝也有类似纪律条令的《赏格·罚条》 清朝，军队已经有了《内务条例》、《简明军纪》、《步兵暂行操法》 明朝的《练兵实纪》 苏联红军创建之初，于1918年底、1919年初先后颁布了内务、纪律、队列等条令，并称之为《共同条令》。 美军的《军官手册》、《军士手册》、《士兵手册》 英军的《军队法令》 法军、德军的《纪律条令》等。 “兵当先严纪律”。 早在我军初创时期，毛泽东就亲自制定了《三大纪律、八项注意》。 1929年12月，古田会议决议提出了编制红军法规的立法任务。 编写了我军第一部纪律条令，即《中国工农红军纪律暂行条例(草案)》，于1930年lO月正式颁发全军施行。 1933年8月，中国工农红军编写和颁发了《纪律暂行条令》 1935年9月“根据中央军事委员会《工农红军纪律暂行条令》之规定，参照现在部队的情形重新发布《奖励与惩戒条例》 我军于1939年5月、1942年2月、1943年10月先后3次修订和颁发《纪律条例》或《纪律条令》 1942年2月，在抗日战争非常艰苦的条件下，中央革命军事委员会重新修改颁发了《内务条令》和《内务制度》 朱德总司令、聂荣臻代总长于1950年夏指示，要在几个月内把《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》编写出来。 1951年1月，中央人民政府革命军事委员会代总参谋长聂荣臻签署命令，颁布全军试行。 新中国成立后，我军共同条令的编写和修订基本上都是同步进行的。 从20世纪50年代到90年代共修订和颁发8次，2002年，中央军委又对《内务条令》、《纪律条令》作了局部修改。 纵观共同条令的形成和发展轨迹，足见我军历来十分重视条令建设。 可以说，共同条令是我军建设丰富经验的科学结晶，它凝结着老一辈无产阶级革命家的心血和全军指战员的智慧，以及新时期建设人民军队的精神。 二、共同条令的主要内容 共同条令是军事法规的重要组成部分，它详尽地规定了我军的内务建设、纪律建设和队列活动的各项原则、制度和要求。共有37章、487条，21项附录，10余万字，内容十分丰富。它是我军依法治军的重要依据。 (一)《内务条令》的主要内容 《内务条令》是我军进行行政管理所依据的基本法规，它以法规的形式规定了我军的性质、任务等重大问题，并在此基础上全面规定了我军内务建设的基本原则，军人职责，内部关系和军事生活制度，在我国军事法系列中占有极为突出的地位，是军人的行为准则。 1、条令总则 总则是条令基本精神和原则的高度概括，是条令的总纲，其内容有很重的分量和深刻的含义。 制定《内务条令》的目的和依据， 规定了四个方面的内容： 一是规定了我军的性质和任务。 二是规定了内务建设的指导思想。 三是规定了内务建设的地位作用及基本任务。 四是规定了内务建设的五条基本原则：①必须坚持人民军队的性质、原则、宗旨。 ②必须坚持以提高战斗力为根本标准。 ③必须坚持政治工作的生命线地位。 ④必须坚持依法治军、从严治军。 ⑤必须坚持继承和发扬我军优良传统 在管理教育中做到五条原则 ：服从命令，听从指挥；官兵一致，尊干爱兵；发扬民主，依靠群众；严格要求，赏罚严明；说服教育，启发自觉；公道正派，不分亲疏；团结紧张，严肃活泼；拥政爱民，军民团结。 2、军人宣誓 ①条令规范了军人誓词。 即：服从中国共产党的领导，全心全意为人民服务，服从命令，严守纪律，英勇战斗，不怕牺牲，忠于职守，努力工作，苦练杀敌本领，坚决完成任务，在任何情况下，绝不背叛祖国，绝不叛离军队。 ②规范了军人宣誓的基本要求和军人宣誓大会的程序。 首先，在军人宣誓前，部(分)队首长应当对宣誓人进行我军性质、宗旨、任务、军人使命等教育 其次，要选好宣誓时机 ③按照条令规定的程序认真开好军人宣誓大会