第五章 农业政策的评估.ppt

(3)加权评判法 式中：S–––综合指标值； Wi–––各具体指标组合权重值； Pi(V)–––各具体指标实测值 (4)模糊评判法 在农业政策效果评估过程中，经常会遇到不少问题因不宜精确地描述而具有模糊性 ,对模糊目标进行“主观划界”的办法简化成“确定”的、“明晰”的目标。 第四节 农业政策评枯的程序 一、农业政策评估的基本程序 （一）农业政策评估的组织准备 1.确定政策评估对象 2.制定政策评估方案 3.培训评估人员 （二）政策评估实施 1.收集评价信息 2.综合分析政策信息 3.进行具体评估。 （三）政策评估总结 1.评估书面报告 2.评估工作总结 二、农业政策评估中的困难 1.农业政策目标的不确定性 2.农业政策因果关系的不确定性 3.农业政策效果的不确定性 4.农业政策评估涉及现存利益关系 5.评估资料不完整和经费欠缺 第五节 农业政策的调整 一、农业政策调整的原则 （一）农业政策调整的依据 1.决策者价值取向的变化导致农业政策调整 2.政策环境的改变导致农业政策调整 3.人们认识的深化导致农业政策调整 （二）农业政策调整的原则 1.稳定与调整的原则 2慎重与协调的原则 3.自然适用与适度规范的原则 （三）农业政策调整的步骤 由于调整的风险性，一般要求农业政策调整有一个从局部到整体的调整步骤，理想的农业政策调整步骤是：个别调整—局部调整—整体调整。 农业政策调整能否按此程序进行，意味着农业政策调整的内容能否得到逐步扩大的检验，同时也意味着新的农业政策在全面推广前能否有一定基础的社会认同。 二、农业政策调整的内容及形式 （一）农业政策调整的内容 1.农业政策目标调整 2.农业政策方案调整 3.农业政策执行措施调整 4.农业政策主体和作用对象调整 （二）农业政策调整的形式 1.农业政策的增加 2.农业政策的删减 3.农业政策的更新 4.农业政策的终止 （三）农业政策调整的原则 1.长远规划与短期成效相结合的原则 2.学习借鉴和自主创新相结合的原则 3.反馈原则 4.适度原则 标准从206元的绝对贫困标准到2300元 扶贫政策的调整 2013年提出的精准扶贫使我国的扶贫政策更具针对性， 扶贫中出现的问题 部分农民消极懒散的脱贫心态。经营初期政府出资出力，后期有了效益仍想“占便宜”；有的人手脚懒，不谋出路，坐等政府的“救济粮”；有的人思想懒，不思考、不钻研，只向政府要办法。 长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出 课堂讨论题 1.结合本书第十五章中某一实例谈谈农业政策评估和调整的重要性及其内涵。 2.试运用所学的方法对我国农业进行市场化改革以后实行的某项农业政策进行评估。 谢 谢 第五章 农业政策的评估及调整 学习目标： 了解农业政策评估的基础理论知识 了解农业政策评估的定义、内容、类型、功能、过程、原则、标准和程序 辨识政策评估与政策监控、控制和政策调整的区别和联系 掌握农业政策评估的理论知识和方法工具 第一节 农业政策评估概述 一、农业政策评估； 不同的学者有不同的认识，本书认为农业政策评估即根据某些公认的标准，运用科学、合适的办法对农业政策的实施过程和实施效果进行检查、总结、衡量、分析和评价，以具体的判断农业政策的价值程度 二、政策评估的主体； 评估主体 内部评估主体 外部评估主体 评估机构 评估人员 政策决策部门 政策执行部门 政策监督部门 政策咨询部门 绩效考评部门 部门领导 普通行政人员 立法机构 司法机构 利益集团 大众媒体 社会民众 三、农业政策评估的类型； 评估类型 按组织形式分 按所处阶段 正式评估 非正式评估 按主体所处地位 内部评估 外部评估 事前评估 事后评估 执行评估 不同的评估主体立场不一样，结果迥异 第二节 农业政策评估的功能、原则和标准 一、农业政策评估的功能 1.检验农业政策的效果、效益和效率的基本途径 2.合理配置农业政策资源的必要前提 3.决定农业政策调整和变更的重要依据 4.是实现决策科学化和民主化的基础 二、农业政策评估的原则 1.整体性原则 2.动态性原则 3.时效性原则 4.区域性原则 5.定性分析与定量分析相统一的原则 三、农业政策评估的标准 （一）制定农业政策评估标准的原则 1.科学性 2.客观性 3.可比性 4.方向性 5.准确性 （二）农业政策评估标准的基本内容 1.生产力标准 2.农业政策运行成本标准 3.农业政策效益标准 4.农业政策效率标准 5.社会福利标准 第三节