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乡镇人大主席的工作困境及突围途径浅见 乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是我国根本政治制度的基础，担负着保障宪法、法律、行政法规在基层实施和推进的重任。乡镇人大能不能真正履行职能、发挥作用，对于推进基层的政治文明建设，保障人民群众当家作主，进而维护最广大人民的根本利益，关系重大。乡镇人大主席、副主席在乡镇人大工作中起着组织、领导、联络的关键作用，是否积极有效地履职显得尤为重要。去年冬，安康市县镇两级人大换届后，镇人大主席由上届由党委书记兼任改为单设，使乡镇人大工作从组织上得到加强。但是，通过走访调查，新形势下的乡镇人大主席、副主席履行职责仍然存在一些困难。这里，笔者就乡镇人大主席、副主席面临的工作困境，以及履行职能、发挥作用的途径和方法谈一点浅见。 一、乡镇人大主席、副主席面临的尴尬处境及困难 1．机制乏力。地方组织法规定，乡镇一级地方国家权力机关的权力属于乡镇人民代表大会，尽管乡镇的管辖范围较小、代表人数相对较多，但经常召开代表大会困难很大。有些问题时效性强，等通过会议讨论时已失去意义。即使召开人民代表大会也是形式多于内容，难以达到监督目的。乡镇召开人代会普遍为1天时间，审议工作几乎不进行，人代会上代表提出的建议批评意见也很少，甚至没有。尽管法律明确规定了乡镇人大设立主席团，并赋予了乡镇人大主席团类似县级以上人大常委会的某些职权，但