劣质食品下乡问题7需关注.docVIP

农村食品安全存在问题亟待重视 近日，多家媒体报道山东省部分地区大量 “问题食品”流入农村市场，这些食品大都存在严重的质量问题，有些属于“三无”产品，大量不合格食品流入农村，严重威胁农民尤其是青少年的身体健康，亟待引起有关部门重视。 一、存在问题 一是食品经营者法规意识不强。部分食品经营者守法经营意识差，食品质量把关意识不强，在购进销售食品时，经营工作人员的食品安全意识比较差，未认真执行进货查验制度，没有验收记录及索票证明，要不就是轻描淡写，象征性地做了一些应付工商部门检查的表面文章。 二是消费者维权意识较弱。一些消费者特别是农村消费者，消费能力偏低，食品安全意识薄弱，缺乏自我保护意识，。多数农村消费者辨伪能力不强，在消费时没有查验证照和索要发票的习惯，给一些“三无”食品、过期不合格食品和城市淘汰食品流入农村埋下了隐患，造成维权举证艰难；由于涉及争议的食品检测鉴定费用较大，且要花去大量的时间、精力、财力，有的消费者受到损害后大多不愿意或不懂得通过法律途径去维护自己的权益，有的嫌麻烦或碍于情面自动放弃，自认倒霉。 三是执法力度不大。目前食品生产经营消费单位均存在多、小、散的特点，且大多为小本经营，案值小、行政成本高，处罚执行难；但如单单没收违法物品，又造成违法成本低，容易使之重复违法。无证无照生产经营食品现象依然存在，一些人无视法律法规无证无照生产经营食品，由于牵涉到社会稳定，使查处取缔的力度大打折扣。 四是送货渠道难以监管。目前送货下乡成为零售商进货的主要渠道，由于食品送货车成分复杂，商品来源不明，给监管工作带来了新的问题，出现监管工作“空白点”。一些不法批发商借机利用送货车兜售质次价廉或保质期临界的食品。食品流动送货车在方便群众的同时也是农村问题食品、不合格食品、劣质食品的主要源头之一。 五是工商部门经费不足，检测技术手段落后。工商部门虽具备一定的管理经验和工作基础、执法队伍、机构设置，但检测手段落后，缺乏食品安全检测的专业人才，对国家食品质量、卫生、包装等相关标准掌握范围有限。而且，目前工商部门缺乏过硬的检测手段，检测结果又不具法律效力，制约了食品监管工作的开展。 六是食品消费环节的问题仍然存在。主要存在集市散裸装食品的“两防”设施不够完善，食品店的散裸装食品标示不清晰，农村杂货店食品混放严重，食品添加剂不规范，小餐饮卫生状况较差，没有必要的消毒设施等问题。 二、建议及对策 一是强化责任意识。通过各种形式的对经营者法律法规宣传和培训，违法行为公示，经营者签订食品安全承诺书，市场内经营者与市场业主签订食品安全责任书等方式，让经营者明确其义务和责任，增强责任意识，提高其对食品安全工作重要性的认识。 二是实施食品安全专项整治。在日常监管工作的基础上，根据辖区实际，组织有关职能部门，集中力量，对重点区域、重点场所、重点对象、重点食品进行专项整治，解决一个阶段普遍存在的问题，从而对非法商户起到震慑作用。 三是加强食品安全信用体系建设。以信用信息化建设为依托，对食品经营者的经营情况的信用信息及时掌握，将巡查、检查、案件查处和受理消费者投诉、举报工作中收集的登记注册、年检情况、守信、守法情况等信息记入其经济户口档案及信用档案，加大对失信经营者的监管力度。 四是建立食品监管部门协作机制。加强各级政府在食品安全监管中的主导作用，强化地方政府对食品安全监管的责任，对食品安全监管部门进行整合，建立协调统一、分工明确、责任清晰的食品安全监管体系，实行地方各级人民政府对当地食品安全负总责，主管领导问责制。 五是推行和落实“一票通”制度，将食品批发单位的销货凭证与零售商的进货凭证统一格式、统一内容、合二为一，关联使用。这样即解决了广大食杂店主受自身文化程度限制、不会建立台账等问题，又将工商部门的监管方式转向为源头为主。 六是切实落实流通领域食品经营许可制度，严格区分许可的范围，对从事流通领域食品经营主体要严格把关，经营者应依法取得食品流通许可证后方可从事食品经营活动，同时要结合食品安全监管规范化建设的要求，加强对流通领域食品质量的检测。 七是加强食品流通领域监管。要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度；全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，加大对违法经营行为的打击力度，确保流通环节经营秩序规范。 八是加强食品安全宣传和培训教育。要采取多种宣传形式，宣传食品安全知识，提高广大老百姓食品安全意识、维权意识，增强防范能力。要加大对食品生产经营业主和从业人员的培训，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“入口关”。 “六心”服务评定标准 “六心”服