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内控讲义（北京国家会计学院 郑洪涛第一讲 企业内部控制概述 42 第二讲 企业内部控制的功能和机制 49 第三讲 内部控制的要素 51 内控要素一：内控环境 54 第四讲 内部控制环境的要素 56 内控要素二：内控目标与风险评估 61 第五讲 企业内部控制的目标制定（上） 61 第六讲 企业内部控制的目标制定（下） 64 第七讲 风险评估 69 第八讲 风险反应 73 第九讲 内部控制活动（上） 76 内控要素三：控制活动 76 第十讲 内部控制活动（下） 79 内控要素四：信息与沟通 82 第十一讲 内部控制的信息沟通与监控 82 内控要素五：监控 84 第十二讲 内部控制活动的实施及其局限性 86 企业内部控制与风险管理 ——为什么要学习本课程？（学习本课程的必要性） ? ☆?如何看待企业在发展过程中效率与安全的矛盾；制度有时为何成为发展的绊脚石；为什么有健全制度仍然出现问题；保证制度有效性的主要责任在谁；如何辨别企业、业务、部门的风险；部门与企业发展战略如何切实连接；怎样确保制度的有效贯彻和执行；生产、采购、销售、投资、应收账款的管理如何全面布局；基于财务的内控体系如何构建。以上种种问题源于企业对内部控制与风险管理的认知。  目前强化企业的内部控制已经成为发达国家治理公司的重要手段，企业必须建立有效的内部控制体系。但什么是有效的内部控制体系，如何评价和改进企业的内部控制？这已成为企业可持续发展的关键。 ★课程目标 ——通过学习本课程，您将实现以下转变 ? 了解企业内部控制的基本知识 掌握企业内部控制目标和活动的技巧 第二讲 企业内部控制的功能和机制 ? 企业内部控制的作用 ? 经过多年的经济发展，期间出现过很多企业的倒闭，又有很多朝气蓬勃的新企业的诞生。作为企业的经营者，就要经常思考一个问题，就是如何让企业生存得更久一些，做得更强大一些。如果这样想的话就需要知道内部控制对于企业的重要性，知道它在企业里发挥着无可替代的功能。 ? 企业内部控制的功能 企业内部控制的功能主要体现在两个方面，一个是提高企业的运行效率，另一个是防范作弊。企业通常会毁于内部的作弊行为，因此更要重视内部控制制度的建设。 (提高企业运营的效率 人们一般认为制度越多，效率就越低，会影响企业的运转速度。但这是很片面很肤浅的一种理解。讲到整合各种资源，就需要提到制度经济学中的交易成本，例如双方就某些问题进行谈判，如果在谈判的时候遇到问题没有可遵循的标准和规则，就会产生人力、财务等方面的成本。而有了标准之后，就能够极大地减少这种谈判和交易的成本，提高整合资源的效率。 (防范作弊 作弊的防范是企业生存的底线，企业在赚钱和盈利之前，先要保证不出血，不流血，这是第一步，要止血，这就是防范作弊。作弊的防范是企业的底线，在设计作弊的防范机制之前，首先要知道作弊是怎么发生的。 舞弊之所以会发生有三个原因：第一个是压力，第二个是机会，第三个是借口。企业需要针对这三大要素制定作弊的防范机制。 ? 错弊的三角和防范机制 ? 人如果无法承受身上的压力，就会在工作中做出违背规定的错误行为来；或者是企业的制度不完善，给人们作弊犯错留下了机会；还有就是在企业经营过程中出现了各环节的接口断裂，给舞弊行为的发生创造了条件。不管是哪种原因，企业都需要有针对性地建立正确的防范机制。 (进行职业道德教育 进行职业道德教育的目的是提高大家的认识和个人修养，摈弃造假这样的可耻行为，从而减少干部违法行为的可能性。这个对人员进行道德教育的过程就是一个接口减少的过程。 例如刚从学校进入职场的会计人员，都会经过一个岗前培训，第一次接触会计工作的时候，就要让他有一种意识，明白这个行业意味着什么，所面对的风险有多大，需要多高的职业道德修养来完成工作任务。职业道德教育就是要培养人很好的心态，会计必须具备一种视钱财如粪土的心态，所有别人拿回去的全部都是纸，只有你拿回去的几百块钱工资才叫钱，搞清楚哪些钱是自己的，哪些钱不是自己的。 企业中财务部跟业务部门经常发生矛盾，因为销售总大笔的往外拿钱吃喝，采购部门总大笔地往外付款，财务部的人心里就不高兴了，为什么别人都有拿钱的资本，而自己是个过路财神？心里不舒服之后就可能在会计报表上做小动作，改动一些数字。这种会计就是没有良好心态的会计。所以，企业要加强职业道德教育，如果会计的心态好了，职业道德水准提高了，就不会干这事了。所以说职业道德教育是企业内部控制和会计管理中很重要的基础。 那么，职业道德教育是不是教育好了之后，就不会出问题了呢？ ? 【案例】 北京国家会计学院门口有一块石头，上面有前国家总理朱镕基写的四句话，叫做“诚信为本，操守为重，监制准则，不做假账”。每一位到这个学校去学习的总会计师，毕业之前必须扶在这块石头上