农民创业调研于报告.docVIP

关于集贤县农民创业问题调研 报 告 --集贤县劳动力转移办公室 近年来，随着县域经济不断发展，农民自我创业意识增强，我县农民创业热情不断升温。推进农民创业，是农民充分就业、加快增收致富的重大举措，是农民向市民转变、推进城乡统筹发展的重大战略选择。根据2012中央1号文件精神，为切实抓好农民创业，实现农民创业带动就业，进一步巩固扩大农民创业成果，营造农民创业良好环境，激发农民自主创业热情，努力形成创业促进就业的良好氛围，推进现代化大农业发展和社会主义新农村建设。我们于2012年6月10日至7月21日进行调研，采取实地走访和问卷调查的方式，先后深入到兴安乡的精神村、兴旺村，集贤镇的福厚村、双胜村等17个村和30多户企业进行专题调研，分析研究当地农民创业的现状和特点，反映的问题和制约因素，外部环境及对策措施，现将有关情况报告如下。 一、农民创业的基本特点。 从调查情况看，随着农村体制机制的创新，农民创业主体、领域、空间和形式都发生很大变化，呈现出一些新的特点。（一）农民创业主体由传统能人向新型农民转变。农民创业起步阶段，村干部、能工巧匠和农村经纪人为创业主体。近几年，通过多种形式培训，一批新型农民走上创业道路，还有来自农村的大专院校和技校毕业生也加入农民创业队伍，使农民创业主体由传统能人向新型农民转变。集贤县兴安乡现有42户玉米和水稻加工企业，基本是当地农民创办的。经过多年培训和实践锻炼，多数创业者已成为有文化、有技术、懂经营、会管理的新型农民。在此基础上，又有一批返乡农民工和大学生和技校毕业生加入创业的队伍。（二）农民创业领域由家庭副业向兴办产业转变。农民过去常说，“家有万贯带毛不算”。那时发展养殖业，仍然属于家庭副业的范畴。近几年，一些地方农民积极创造条件，大力兴办畜牧业、养殖业，不断加快专业化、规模化、产业化发展步伐。集贤县集贤镇有49户农民发展蛋鸡养殖业，32户农民发展畜牧业，每年户均纯收入超过10万元。（三）农民创业空间由就地就近向城镇拓展转变。农民兴办种植、养殖等非粮产业，往往从就地就近起步。随着规模的扩大，市场需求的拉动，社会化服务的吸引，产业链条开始向城市城镇延伸。农民创办加工业、建筑业、餐饮服务业及其他类型的第三产业，往往一开始就以城市城镇需求为目标，使产业在那里生根发展。（四）农民创业形式由自发为主向有序组织转变。过去，农民创业基本以自发为主，产业发展带有很大盲目性，甚至由此导致大起大落。为有效解决农民创业盲目性问题，各级党委和政府都注意加强组织引导和政策扶持，并通过有效的组织形式帮助农民创业主体进入市场，从而进一步提高农民创业的组织化程度，部分农民创业个体积极组织成立农民专业合作社，形成产业规模化，有效增加创业收入和规避市场经济带来的风险。 二、农民创业的现状与问题。 农民创业首先必须具有积极的创业意识、资金、技术和相关的政策扶持，而且必须把这四个基本条件有机统一起来。当前，推进农民创业有利条件很多，但也存在一些制约因素。（一）农民创业意识日益强烈，但存在诸多后顾之忧。许多农民认识到，要实现增收致富，光靠种粮收入是难以办到的。因此，农民把增收致富的取向放在创业上。据调查统计，70%以上的农户都有强烈的创业愿望。特别是返乡农民工多数不重操旧业，重点围绕非粮、非农产业进行创业。一些大专院校、专业技校毕业生返乡后，基本都走自主创业的路子。尽管如此，农民对创业的认识问题还没有完全解决，主要原因是农民有后顾之忧。农民创业最大问题是怕担风险，在缺乏规避风险政策措施的情况下，一旦遇到风险农民怕血本无归。一些想离土离乡创业的农民担心政策补贴、养老保险、农村合作医疗等惠农政策享受不到。还担心土地流转出现麻烦，怕到城镇创业生产生活困难没人帮助解决。（二）资金量小，缺乏金融服务。虽然农民工返乡时积累了一定资金，对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只是杯水车薪。如果政府和银行不给予较大力度的支持，解决资金问题，多数返乡民工根本无法实施创业计划和施展自己的才能。因为金融机构贷款约束变硬，银行贷款权限上收、“抓大放小”、或只收不贷，使之难以得到金融服务，流动资金短缺，是当前严重制约乡镇企业发展的一个突出矛盾。 （三）农民自身素质有很大提高，但创业本领仍然不强。据调查统计，在全县11.2万农村劳动力中，初中以上文化程度的占31.5%，可以说不具有创业的文化基础，缺少专业技能和本领，难以适应创业的需要。（四）是农民工返乡创办的企业规模较小、结构单一。农民工回乡创办的企业基本都是小企业，规模较小，主要依靠自有资金，投资10－50万元的占大多数，其生产结构以劳动密集型和手工操作为主，产品科技含量偏低。 三、农民创业的重要作用 1.农民创业有力地推动了农业结构调整。返乡创业者中有相当数量的人依托打工时掌握的