第四章__公共事业管理中的组织.ppt

* * * * * * * * * * 广东药学院医药商学院 公共事业管理概论 公共事业管理概论 公共事业管理概论 广东药学院医药商学院 公共事业管理概论 广东药学院医药商学院 公共事业管理概论 广东药学院医药商学院 公共事业管理概论 广东药学院医药商学院 公共事业管理概论 广东药学院医药商学院 公共事业管理概论 广东药学院医药商学院 公共事业管理概论 广东药学院医药商学院 公共事业管理概论 广东药学院医药商学院 公共事业管理概论 广东药学院医药商学院 公共事业管理概论 广东药学院医药商学院 第一节 政府与公共事业管理 一、政府概述 1、政府的涵义 所谓政府，就是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。 历史上关于政府产生的主张和理论： * (1)“止争论”：韩非、墨子等；认为国家和政府的产生在于止争，刑和政的产生是为了使人趋利避害，而设置君王则是为了设曹断曲。 (2)自然论：亚里士多德，人是天然的政治动物，政府起源于人类倾向于过社会生活的本性和维护秩序、控制社会的需要。 历史上关于政府产生的主张和理论： （3）社会分工论，代表人物是摩尔根，这种观点认为，政府起源于社会分工，政府是公共事务的管理从一般社会活动中分离出来并逐步制度化的结果，是人类政治分工的开始。