2011年7月全国自考行政法与行政诉讼法试题.docVIP

为什么我国领域争端问题频发 我国与一些国家存在领域端问题，尤其是领土问题从世界角度看来国家与国家领土争端的最根本原因就是世界资源的急剧紧张，而造成领土争土争端。中国总体有三大领土争端，中印藏南地区的领土争端，东海石油开采争端，钓鱼岛争端，其中最为显著的是钓鱼岛争端。 　 对于藏南地区的领土争端问题的主动权有我们控制。中印为领土争端在上个世纪六十年代进行战争，最终因中国的的胜利而结束。至今印度国民对中国怀有仇恨。印度政府对中国日益强化对西藏的基础设施建设和军队建设感到忧虑。特别在近几年，中国修建了世界上海拔最高的铁路——青藏铁路。这大大提高了陆军的机动性。最近中国政府投标建设高原飞机场等建设这都使印度感到不安。西方国家看中了印度，把一些先进的武器出售给印度，这样不但自己得到了好处而且还间接的遏制了中国的发展。 　 小荷作文网 ? 近些年来，南海争端有愈演愈烈之势。在美国高调战略动作的激励下，卷入纷争的某些东南亚国家感到抢占南海岛礁的最佳时机已经来临，屡次三番与中国较劲，试图通过千奇百怪的方式，加速实际占领南海岛礁的进程，意在造成不可挽回的既成事实，垄断南海丰富的经济资源。越南和菲律宾两国在南海的行动步伐最为迫切，它们一东一西，对中国的南海利益形成夹击之势。 菲律宾近年来扮演着南海“出头鸟”的角色。现任总统阿基诺三世执政以来，与中国打上了擂台，在南海问题上菲律宾嗓门最大、怪话最多、动作最频，闹得南海暗潮涌动、动荡不已，大有不达目的誓不罢休之势头。最近，菲律宾在我黄岩岛海域制造的对峙事件就是该国演绎的最新戏码，两国相关船只正在上演“瞪眼”的游戏，谁都不愿意先眨眼，因为其中蕴含的意义非同小可。 菲律宾近些年来何以总是在南海问题上频频向我发难、充当南海争端的“急先锋”？主要原因在于，菲律宾政客试图以外部纠纷来躲避和转移国内的政治矛盾、经济困顿和社会不谐的困局，用对抗中国来提升民意支持率。美国在背后撑腰打气壮胆令其有恃无恐，以南海争端为筹码争取更多的美援，试图占据并开发南海丰富的油气资源。 但南海争端并非始自今日，为什么阿基诺三世的做法比此前的菲律宾政府更为激进、更为好斗呢？这恐怕与领导人的个人特质密切相关。阿基诺三世出身菲律宾颇具政治影响力的阿基诺家族，系家中唯一的男孩，肩负传承家族政治血脉之使命。此人经历过菲律宾政治斗争的洗礼，年轻时身为马科斯强劲对手的父亲惨遭暗杀，母亲担任菲律宾总统时多次经历军事政变，阿基诺三世为此险遭暗杀，据说脖子上还留有子弹。 家庭背景、个人经历和菲律宾独特的社会环境塑造了阿基诺三世的政治人格：强烈的家族使命感，希望延续和强化家族政治血脉，因而总是有创造政治成就的冲动；年轻气盛，说话做事冲动、极端，而且认为自己高人一筹，高屋建瓴，这在其就香港人质事件中的胡说八道可见一斑；关心民意支持率，哗众取宠，这是他自我肯定的重要来源，制造一些吸引大众眼球的事件争取社会关注度和民意支持也就不令人意外了，对内对付前总统阿罗约、对外勇于对抗中国，既有政治算计，也有个人政治人格的心理需求。 可以看出，阿基诺三世似乎不是一个理性、成熟的政治家，而是一个相对感性、在政治生活中偏向自己人格需求的政客。在南海的高调演出的确满足了他被聚焦、被关注、被崇拜的成就感。 阿基诺三世在南海问题上的大动干戈究竟意欲何为呢？除了国内政治因素之外，拉拢、进而恢复与美国的军事同盟关系可能是其深层次的战略动机或构思。阿基诺家族非常亲美，其父曾在美国政治流亡多年，其母任菲律宾总统时曾经竭力反对收回美军租用的克拉克空军基地和苏比克湾海军基地。现在的阿基诺三世看准了美国的对华战略意图，希望通过在南海的作为凸显中国的地区性威胁，取得美国的政治信任，树立自己在美国东亚战略版图中的关键地位。 菲律宾的如意算盘是，此举不仅大力提升菲律宾的国际地位、在东盟中的发言权，增强安全感，而且有攫取南海利益的底气，此外还有由此带来的经济好处。这对于国内政治经济长期低迷、国际影响力每况愈下、几乎沦落为“失败国家”的菲律宾来说，这样的战略算计绝对不能排除。 然而，仅仅从外部、从对方身上寻找原因并不全面，也不客观，更无助于我们南海方略之构建。南海争端是一个互动的过程，有关各方的南海战略和具体行为相互作用、相互影响，因此，我们自身在南海问题上的作为可能是其他国家行为的重要成因。南海局势演绎到今天进退维谷的被动态势，要求国人客观理性的反思。 我们自己长期的作为不大或不作为是南海问题由小到大、由简单到复杂、由双边到多边、由好局到僵局的直接成因，也相应“培养”了菲律宾、越南得寸进尺、有恃无恐的攻击性南海策略。 南海战略的缺失是南海问题延宕的深层次原因。缺失反映了我们的海洋意识、对南海战略意义认识依然停留在说的阶段。我们从来就没有一套处理南海问题的战