切实加强跟踪监督 不断提高人大监督实效.docVIP

切实加强跟踪监督 不断提高人大监督实效 在法律赋予人大的各项职权中，最基础、最常用也最活跃的权力就是监督权。如何增强人大监督实效？如何提高人大监督权威？是各级人大长期探索和研究的重要课题。吴邦国委员长XX年4月在十一届全国人大常委会第八次会议上强调：“跟踪监督是这些年来我们推动解决重点、难点问题的一个好办法。”盛华仁副委员长在解说《监督法》时也曾说过：“把初次监督和跟踪监督结合起来，对年度计划中安排的初次监督事项，在监督检查，提出整改建议以后，为促使整改措施得到落实，应当再进行跟踪监督检查，务求一抓到底，见到实效”。 我市人大常委会在跟踪监督方面进行了积极的探索和实践，并取得了一定的成效，其中对水生态环境及水资源的跟踪监督就是一个很好的例证。本届人大伊始，在大量调查研究和征求各方意见的基础上，就众多事关我市经济社会发展的重大事项中，选择了与民生息息相关的水资源和水环境问题作为重点监督内容之一，提出了“以水为主线，以生态文明建设为契机，每年都选择一个与水相关的议题，力争通过本届人大五年的跟踪监督，使水生态环境得以明显改观，水体质量有明显提高”。市人大常委会按照这一工作思路和工作目标，每年对涉水工作开展审议、调研或视察，着力推动水生态环境整治和水资源保护等工作的开展。 一是着力推进饮用水安全工作。XX年，市人大常委会组织相关人员和电视台记者多次深入湖漫水库库区进行调研，会同有关部门定期对水质进行检测化验，组织拍摄了《直击湖漫水库污染现状》专题片，向市政府提出了《关于加强湖漫水库水源保护及污染治理工作的意见》，要求政府奋起治理，限期落实，全力扭转水质下降趋势，促使水质有实质性好转，切实保障市民饮用水安全。 随后几年，市人大常委会综合运用审议、满意度票决、专题视察调研、定期听取汇报等监督手段对市政府落实《意见》进行了跟踪监督。在常委会的跟踪问效下，通过4年多的努力，湖漫水库整治取得了一定成效：库区3家污染铸造企业已搬迁，库区11个村外，9个村的截污工程和供水工程全部完成。城南林岙中心村40亩108户全部落户，石桥头迁建小区465套安置用房已动工建设。库区禁养政策得到有效落实，关停和搬迁畜禽养殖168家，其中生猪就有3461头，等等。另外，库区清淤工程已完成，使水库蓄水能力增加了约100万立方米。严格执行只出不进政策，对库区现有房屋进行登记造册，为今后库区整体移民奠定基础。 在督促政府开展湖漫水库综合整治的同时，市人大常委会还加强对太湖水库水源保护、梅溪水库前期工作的跟踪监督。连续两年把代表提出的关于太湖水库清淤建议列入年度代表建议重点督办件，由相关委办和代表小组跟踪督办。连续多年听取有关梅溪水库前期工作汇报，督促政府尽快落实移民安置点。在常委会的高度重视下，太湖水库清淤工作已提上重要议事日程并落实了前期调研经费，梅溪水库移民安置点得到解决。此外，常委会还对长潭引水工程建设进行了全程跟踪监督，通过多次现场督查和组织视察，督促解决工程建设中的一些突出问题，松门、石塘、新河、滨海等供水工程顺利完工并实现通水，解决了沿海老百姓多年的夙愿；温峤、坞根的长潭引水工程也已完工，有望缓解西部地区用水紧张的矛盾。 二是着力推进水环境整治工作。XX年，市人大常委会在审议基本达标生态市建设时提出“要加快污水处理设施建设”。市政府认真落实人大审议意见，制定了污水处理工程建设三年行动计划，在全市各镇建立11座污水处理厂。随后几年，市人大常委会对污水处理工程建设开展了跟踪监督，每年都把相关内容列入对“一府两院”重点工作分组监督范围，落实一个代表小组及时了解掌握污水处理工程建设进展情况。市人大常委会也定期听取政府工作汇报和组织相关视察，着力督促和支持此项工作的开展。在市人大常委会的跟踪问效下，两级政府共投入近亿元用于建设污水处理工程，泽国、大溪、石塘、坞根等镇的污水处理工程已完工并投入运行，松门、箬横、新河等镇的污水处理设施也在紧张的建设之中，这些污水处理设施的建成和投入使用，将对改善水生态环境起到十分重要的作用。 另外，常委会还十分重视城区防洪排涝、河道保洁等工作，多次组织视察或现场督办，金清二期工程推进顺利、横湖桥老桥得到拆除、主要河道水葫芦基本消除，保证主航道畅通和防洪排涝工程建设的需要。 多年的实践表明，跟踪监督是人大行之有效的监督方式，能够保证决议、决定及审议意见等人大监督意见得到真正落实，实现议而有决、决而有行、行而有果的人大监督工作目标。我委结合涉水工作监督，就如何做好跟踪监督谈点认识。 强化监督意识是开展跟踪监督的前提。人大对“一府两院”工作实施监督，是宪法和法律赋予国家权力机关的职权，是人大监督权的重要内容。但在实践过程中，不少地方人大及其常委会对“一府两院”往往支持配合较多，刚性监督较少，权力机关最高层次监督的权威得不到体现。“人