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【“六个加快”战略】
“十二五”开局之年,处于改革开放前沿的宁波再次唱响解放思想的主旋律,在全面总结“十一五”以来的成功经验、准确把握发展形势的基础上,按照科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线着力推进“六个加快”,即加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质。
一、加快打造国际强港,推动“海上宁波”建设
港口是宁波参与区域竞争的核心战略资源,也是推动海洋经济发展的重要引擎,是宁波的最大特色和优势。“十二五”时期,宁波要抓住我省建设“海上浙江”的重大机遇,率先推进港口转型发展,积极拓展港口功能和临港经济业态,实现由大港向强港的转变,由“海洋大市”向“海洋强市”的跨越。一是建设综合性国际枢纽港。按照省委、省政府提出的构建“三位一体”港航服务体系的要求,积极推进液体化工、塑料、煤炭、高档消费品等大宗商品交易平台建设,完善海陆空联动的集疏运网络,强化口岸、金融、信息服务功能,努力实现宁波港由运输港向贸易物流港的战略性转变。二是深化港航战略合作。加快宁波—舟山港口一体化步伐,积极推动全省港口联盟建设,扩大与周边地区的港口合作,增强港口辐射能力。三是加快发展现代港口物流。围绕建设长三角区域物流中心和全国性物流节点城市的要求,推进港口物流服务的社会化、专业化和信息化,加强大型综合物流企业集团培育,积极拓展国际物流和保税物流业务,着力发展国际中转、国际采购、进口分拨等新型物流业态。四是大力发展现代海洋产业。加强对海洋经济发展布局的规划和引导,强化海洋开发科技支撑,加快海洋产业结构优化升级,推动海洋旅游业和海洋新兴产业发展,全面提高海洋资源开发利用水平。
二、加快构筑现代都市,发挥区域性中心城市作用
建设现代化都市区是加快新型城市化进程、推进城乡一体化发展的重要途径。“十二五”时期宁波要把加快都市区建设摆在重要位置,加快推进城市形态创新和功能创新,全面提升统筹城乡区域发展水平,充分发挥宁波作为长三角区域中心城市辐射和服务作用。空间布局方面:要在规划和形成主体功能区的基础上,调整完善市域城镇体系,构筑“一核两翼多节点”的组团型、网络化现代都市格局。城市功能方面:中心城市对辐射带动区域发展具有重要作用。要以“三江六岸”、新城建设为重点,大力提升中心城区的辐射带动能力。同时,高度重视卫星城和中心镇建设,积极支持和推动有条件的中心镇发展为小城市,构建支撑全市城乡统筹发展的重要节点。城市管理方面:随着城市化进程加快,人民群众对城市管理的要求也越来越高。要加强城市管理工作的财政资金投入,推进城市管理科学化、法制化、精细化。健全数字化城市管理系统,深化城市综合执法,强化城市交通管理,加大市容环境整治力度,着力解决好城市交通拥堵、“城中村”及城乡结合部环境市容秩序差等问题,促进发展环境的优化。基础设施方面:要继续加快以高速公路、铁路、航空为重点的重大基础设施建设,构建高效便捷的现代综合交通体系。加快城乡基础设施和公共服务的对接,全面提升支撑发展的保障能力。新农村建设方面:围绕建设“幸福美丽新家园”目标,完善村庄布局,加快中心村建设,提高农村社区公共服务水平。
三、加快推进产业升级,构建现代产业体系
“十二五”时期,加快产业结构优化升级,构建现代产业体系,是经济结构战略性调整的重要着力点,是实现社会资源优化配置,保持经济长期平稳较快发展的客观要求。为此,宁波对加快推进产业升级提出了明确要求和具体部署:一是增强自主创新能力。深化产学研合作,加大科技创新平台和载体建设,大力发展科技服务业,加快高新技术成果产业化,构筑区域性国际化创业创新人才高地,把宁波建设成为国家创新型城市。二是积极推进工业现代化。把推动工业转型升级作为产业结构优化的战略重点,坚定不移地走新型工业化道路,推动信息化与工业化深度融合,促进工业由大变强,提升核心竞争力。要加快传统产业高端化发展,提升改造装备制造、纺织服装等传统优势产业,再创特色产业新优势。培育和发展新材料、新装备、新一代信息技术、新能源产业等战略性新兴产业,到“十二五”期末,形成若干个千亿元级的战略新兴产业。临港工业是全市工业发展的主力军。临港工业做优做强,加快建设具有国际一流水准的新型临港工业基地。三是大力发展现代服务业。通过优化服务业发展环境,进一步整合资源,加快发展物流、金融、会展、电子商务、体育健身、家政服务、旅游等生产生活性服务业,推进服务模式升级和产品创新。四是加快转变农业发展方式。坚持以都市农业为发展方向,完善农业科技服务体系,大力发展生态农业、休闲农业,推广“龙头企业+专业合作社+农户”等新型组织模式,提高农业现代化发展水平。五是构建现代产业集群。加快产业集聚区整合,建设新基地,推动块状经济向现代
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