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债权人向主管清理拖欠工程款政府部门主张权利的中断诉讼时效 徐州日成房地产开发有限公司与徐州金瑞窗业科技有限公司建设工程施工合同纠纷上诉案 （本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载） 编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。 一、案件要旨 原告金瑞公司与被告日成公司分别于2006年7月12日、2007年8月25日、2007年3月6日签订了三份建设工程合同，由金瑞公司对上述项目的塑钢窗工程进行施工。合同中，双方就工程概况及内容、承包方式、施工工期、付款方式等内容进行约定。上述三份合同签订后，金瑞公司按照合同约定进行了施工。2010年8月，金瑞公司诉至原审法院，请求判令日成公司支付欠款54837.7元。日成公司对以上欠款数额无异议，但认为金瑞公司的起诉超过诉讼时效，金瑞公司提供徐州市清理拖欠工程款工作办公室证明一份，证明该公司曾于2008年5月21日及2009年3月10日请求帮助清欠，经徐州市清理拖欠工程款工作办公室催促日成公司清偿未果。一审法院审理认为，因金瑞公司提供徐州市清理拖欠工程款工作办公室出具的证明，证明金瑞公司曾于2008年5月21日及2009年3月10日到该办公室请求清偿日成公司所欠工程款，诉讼时效中断，故对日成公司的该抗辩主张，不应支持。被告日成公司上诉称，该办公室从未以任何方式联系过日成公司。其次，清欠办公室的职责是在债权人讨债遇到阻力时进行督促，但本案事实是日程公司于2008年7月29日以书面方式通知金瑞公司履行义务时金瑞公司既没有履行维修义务，也没有和日成公司联系过，根本没有理由求助于清欠办。因此一审法院以此证明认定诉讼时效中断没有事实和法律依据。二审法院审理认为，上诉人主张被上诉人索要工程欠款已经超过诉讼时效，理由是徐州市清理拖欠工程款工作办公室出具的证明不能证明诉讼时效中断，但负责清欠是清理拖欠工程款工作办公室的职责，该办公室出具证明证实金瑞公司曾向该单位要求清欠应当予以采信，上诉人对此予以否认应当提交反驳证据。由于上诉人未提交任何证据证明其观点，故对其主张，法院 不予采信。故原告的诉讼请求并未超过诉讼时效。 本案要旨为，建设工程合同欠款纠纷中，债权人在诉讼时效内请求主管负责清理拖欠工程款的政府工作部门协助清理拖欠工程款，而未在诉讼时效内向债务人主张权利的，并且该政府部门能提供相关证明，债务人无法提出相反证明的，则诉讼时效中断，其提起诉讼并未超过诉讼时效。 本案的争议焦点主要为，原告金瑞公司提起的请求被告日成公司偿还工程款的诉讼是否超过诉讼时效；一审法院审理认为，因金瑞公司提供徐州市清理拖欠工程款工作办公室出具的证明，证明金瑞公司曾于2008年5月21日及2009年3月10日到该办公室请求清偿日成公司所欠工程款，诉讼时效中断，故对日成公司的该抗辩主张，不应支持。二审法院审理认为，上诉人主张被上诉人索要工程欠款已经超过诉讼时效，理由是徐州市清理拖欠工程款工作办公室出具的证明不能证明诉讼时效中断，但负责清欠是清理拖欠工程款工作办公室的职责，该办公室出具证明证实金瑞公司曾向该单位要求清欠应当予以采信，上诉人对此予以否认应当提交反驳证据。由于上诉人未提交任何证据证明其观点，故对其主张，法院不予采信。故原告的诉讼请求并未超过诉讼时效。 二、案件来源 徐州市云龙区人民法院（2010）云民初字第1928号，江苏省徐州市中级人民法院(2011)徐民终字第381号 三、基本案情 　　原告金瑞公司与被告日成公司分别于2006年7月12日、2007年8月25日、2007年3月6日就康怡佳园项目9#、14#塑钢窗工程施工、奥运城9#楼门面房塑钢窗工程施工、康怡佳园49#楼塑钢窗工程施工签订三份合同，由金瑞公司对上述项目的塑钢窗工程进行施工。合同中，双方就工程概况及内容、承包方式、施工工期、付款方式等内容进行约定。上述三份合同签订后，金瑞公司按照合同约定进行了施工。施工结束后，日成公司已结清康怡佳园9#、14#楼塑钢窗工程的工程款，尚欠保证金2604元；康怡佳园49#楼塑钢窗工程日成公司尚欠工程款28327.7元；奥运城9#楼门面房塑钢窗工程日成公司尚欠工程款21563.6元。 　　2010年8月，金瑞公司诉至原审法院，请求判令日成公司支付欠款54837.7元。日成公司对以上欠款数额无异议，但认为金瑞公司的起诉超过诉讼时效，且在质保期内