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十八大依法治国新要求 党的十八大报告对依法治国进行了全面阐述，特别要求，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定能力，对政法机关开展社会矛盾化解、做好涉法涉诉信访工作提出了明确要求。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期，人民群众对公平正义、权益保障有了新期待和更高要求，任何一个案件处理不好都可能严重影响社会和谐稳定，政法机关息诉罢访、化解矛盾难度加大。本课题欲从涉法涉诉信访工作切入，通过对其现状和存在问题的研究，提出检察机关如何通过转变执法理念、建立健全工作机制、提升执法能力水平等途径，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内解决，提升检察机关运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，有效落实党的十八大关于依法治国的这一新内涵、新要求。 党的十八大报告对全面推进依法治国进行了集中阐述，特别要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。由此可见，我国的依法治国进入新阶段，尤其是对领导干部提出了更高的要求，明确要求用法治思维来替代过去的领导思维、管理思维和行政思维。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期，大量社会矛盾纠纷以案件形式汇聚到政法机关。加之，随着我国经济社会发展和社会主义民主法治建设的加快推进，特别是修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法的正式实施，人民群众对公平正义、权益保障有了新期待和更高要求，不仅要求通过诉讼程序维护权利，而且更加重视运用申诉、国家赔偿和信访等方式进行权利救济。在开放、公开、透明的信息化社会条件下，任何一个案件都有可能成为引发严重影响社会和谐稳定的案件，政法机关息诉罢访难度加大。在新的社会环境下，涉法涉诉信访工作是社会管理的重要组成部分，是检察机关运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的重要途径。在今年1月召开的全国政法工作会议上，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱明确提出，要将涉法涉诉信访工作改革列为当前重点推进的“四项改革”之一，要求政法机关要站在全面推进依法治国的战略高度，从更好地维护人民群众根本利益、维护司法权威、维护社会和谐稳定出发，以实施修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法为契机，把依法维权与依法办事有机结合起来，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，确保群众的诉求解决得更好、信访秩序维护得更好。这为检察机关如何有效落实党的十八大关于依法治国的这一新内涵、新要求指明了方向。 　　一、党的十八大关于依法治国的这一新内涵、新要求概述 　　党的十八大报告对依法治国进行了全面阐述，构筑了法治的新愿景：依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。其中，特别提出，提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定能力，其强调的就是要把领导干部已习惯的领导思维、管理思维、行政思维转变为法治思维。要求领导干部要成为学法、知法、守法、用法的典范。学会运用法治思维和运用法治方式应成为领导干部“依法执政”和管理社会的基本功。所谓法治思维是以合法性为判断起点，而以公平正义为判断终点的一种逻辑推理方式。其包含四方面内容并要相统一：“合法性思维”，即任何行政措施的采取、任何重大决策的作出都要合乎法律；“程序思维”，要求权力必须在既定程序及法定权限内运行；“权利义务思维”，即以权利义务作为设定人与人关系及人与公共权力关系的准则；“公平正义思维”，即公权力要以追求、维护公平与正义为价值尺度。豍法治方式，是依据法治思维，运用法律精神、法律原则、法律规范和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、判断、推理，从而形成结论、作出决定、加以执行的方法。具体到社会矛盾的化解，中央政法委员会要推进的的涉法涉诉信访工作改革的总体思路很好地体现了法治思维和法治方式。即改变集中交办、行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，由政法机关依法按程序进行处理，对重点、突发、极端的涉法涉诉信访问题则纳入维护社会稳定的大局中研究解决，依法保障合法权益，依法维护公正结论，依法纠正错误裁决，保护合法信访、制止违法闹访，努力实现案结事了、息诉罢访，实现维护人民群众合法权益、维护司法权威与维护社会和谐稳定的统一。 　　二、涉法涉诉信访工作现状及存在的主要问题 　　工作方式简单化、趋同化，与一般信访不加以区分，忽视涉法涉诉信访特性 　　司法机关处理涉法涉诉信访问题往往工作方式简单化、趋同化。对于来访的当事人或相关人员，因司法工作客观上案多人少，一般告知上访人等待诉讼处理结果。有的还对上访人置之不理或采取拖延方法，等案件进入下一个诉讼阶段，就表明不属于自己管了，就不再处置上访人的诉求，直接告知到下一个诉讼机关反映，甚至不再搭理上访人。另外，涉法涉诉信访因或涉及法律问题