县乡两级人大换届选举工作难点与对策.docVIP

县乡两级人大换届选举工作难点与对策 当前，县、乡两级人大换届选举工作正陆续展开，这是选举法修改后的首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。笔者结合历届换届选举工作实践及近期我县开展的一些有关选举问题的调研，进行探讨。 一、县乡两级人大换届选举工作的难点与分析 选举工作组织难度大。一是选举法规定“选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务”，选举委员会人员的任命和辞职须经县级人大常委会任命或批准，按规定办，有些不妥。二是按照中央及省委提出要尽可能缩短同级党委和人大、政府、政协换届的时间间隔，逐步实现同级领导班子同步换届，另外根据法律和政策规定，今年也是村民委员会自治组织换届选举年，届时几项工作交织在一起，工作量大，尤其人事安排的时间上互相影响，不确定因素增多，组织协调的难度加大。 代表名额分配和选区划分难。实行城乡同比例选举后，城镇、农村选区的数量和大小会有一定变化，乡级人大代表总数受撤乡并镇影响，随乡镇个数减少而代表基数减少，选区的划分和代表名额的分配将打破多年不变的格局。县选区随着乡镇撤并划分有所变动，加之选举竞争激烈，导致代表名额不好分配。 参选率提高难。随着市场经济的纵深发展，产业要素流动加快，农村外出务工人员与日俱增，流向复杂，且人户分离的现象日益突出。在城镇大量的“单位人”变为“社会人”，“三无”人员日益增多，去向掌