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《宪法》知识讲稿 授课时间：2006年12月2日 主讲人：高传新 主要讲三个方面的问题： 一、宪法的地位和作用 宪法是国家的根本大法，是建设社会主义法治国家的基础和依据。1999年3月15日九届全国人民代表大会二次会通过的宪法修正案第13条，把党的“十五大”提出的“依法治国、建设社会主义法治国家”写进宪法，使这一基本治国方略成为宪法原则。江泽民同志指出：“我们讲依法治国，建设社会主义法治国家，首先是依据宪法治理国家、建设国家。”在推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程中，必须把宪法和宪法实施置于头等重要地位。 宪法在依法治国、建设社会主义法治中的作用，可以概括为：1、 宪法是依法治国、建设社会主义法治国家的最高法律依据；宪法是加强社会主义民主政治建设的法律基础；宪法是完善和健全社会主义法治的法律基础；宪法为建设社会主义法治国家指明了前进方向。2、是保证国家权利有序运行，规范和制约国家权利。宪法通过赋予立法、行政、司法等国家机关公共权利，使国家权利在宪法设定的规道上有序运行，避免国家权利缺位、越位和错位。3、是确认和保障公民的基本权利。在人民主权原则下，宪法是人民共同意志的集中体现，人民通过宪法使自己的基本权利得到最明确的确认和最有效的保障。4、是调整国家最重要的社会关系、维护社会稳定和国家长治久安。在国家的各种社会关系中，最重要的关系是由宪法来规范和调整的，如国家与公民的关系、国家机关之间的关系、中央与地方的关系以及其它最重要的政治、经济、文化等方面的关系。在这个意义上，可以说宪法是社会稳定的调节器和安全阀，对于解决各种重大社会矛盾和冲突，保持社会稳定，维护国家长治久安具有十分重要的意义。 二、宪法的基本原理 （一）宪法的概念和特征 1、概念 1954年6月14日毛泽东同志在中央人民政府委员会第三十次会议上《关于中华人民共和国宪法草案》的讲话中指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。” 我国现行宪法是1982年月12月4日五届全国人大五次会议通过的，它以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活的基本原则，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并负责维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。胡锦涛同志指出，现行宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。 作为国家的根本法，宪法既具有一切法制的共同特点，又有与一般法律不同的特征，主要是： 第一，宪法的内容不同于一般法律。一般法律的内容只涉及社会生活的某一个方面、某一个领域。宪法的内容涉及国家和社会生活的根本问题，它规定国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务，是一切组织和个人的根本活动准则。 第二，宪法是一般法律的依据。一切法律都要以宪法为依据。正如人们所说的，宪法是母法，其它法律是子法。 第三，宪法具有较高的法律效力。一切法律、法规都不得同相抵触。正因为宪法是国家的根本大法，宪法的修改程序比制定、修改一般法律更严格。宪法第六十四条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”法律和其它议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。 （二）宪法的基本原则 我国宪法的基本原则有：人民主权原则；基本权力原则；法治原则；民主集中制原则。 （三）新中国宪法的产生与发展 1、1949年中国人民政治协商会议共同纲领：起临时宪法作用的建国纲领； 2、1954年宪法是新中国第一部宪法；之后，又在1975年、1978年、1982年进行了三次大的修改，三次修改是在原来的基础上重新起草的。因此，1982年的宪法称作为现行宪法。 3、1982年的现行宪法进行了四次修改；即1988年、1993年、1999年、2004年；共修改了31条。 1988年对现行宪法进行了第一次修改。1988年2 月，中共中央提出了关于修改宪法个别条款的建议，1988年3月，六届全国人大常委会第二十五次会议在讨论中共中央建议的基础上，提出了宪法修正案草案。1988年4月12日，七届全国人大一次会议采用无记名投票方式，以2821票赞成、22票反对、16票弃权的表决结果通过了第一个宪法修正案。草案修改了两条（第一条和第二条），内容是：（1）国家允