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公务员制度教程（第三版）　 主编　舒　放　　王克良　 第1章 总论 公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员制度：指通过制定法律和规章，明确公务员的权利与义务，对公务员依法实行科学管理的法规体系和管理体系。 重点问题 公务员的概念 建立公务员制度的目的 公务员制度的基本原则 我国公务员制度的特点 我国公务员制度的实施情况 秦朝： -废除世卿世禄制，建立官僚制。即在人事管理方面，凡官职设置、入仕途径、用人标准、管理方法等，都由皇帝决定，奠定了国家统一任命和调配官员的基本体制。 汉代： - “察举”。 魏晋南北朝： - “九品中正制”。 隋朝： -废除九品中正制，直接采用考试办法选拔官员。 唐朝： -考试制度完善，分科取士，遂称“科举”。 宋代： -科举制度到达鼎盛时期。 明代： -科举制度新发展，分为童试、乡试、会试和殿试四级。 清朝： -继续沿用科举制度。至光绪三十一年（1905年）废止。 新民主主义时期： -“德才兼备”，“任人唯贤”，实事求是和群众路线，党管干部原则，“从战争中学习战争”。 新中国的干部人事制度建设的三个阶段： 党的十一届三中全会以来： - 1980：邓小平“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”； - 1984：起草《国家工作人员法》； - 1985：改名为《国家行政机关工作人员条例》； -党的十二届六中全会：修改《国家行政机关工作人员条例》 ，并改名为《国家公务员暂行条例》； 党的十一届三中全会以来： 1993：颁布并开始实行《国家公务员暂行条例》； 1995：《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》； 2000：《深化干部人事制度改革纲要》； 2005：审议通过《中华人民共和国公务员法》； 2006.1.1：《公务员法》生效实施。 有利于调整干部结构，提高工作人员的政治、业务素质，强化政府指挥系统，加强勤政建设，防止和克服官僚主义，提高机关行政效率，以适应改革开放和社会主义市场经济体制的需要； 有利于加强国家机关的廉政建设； 有利于促进行政机关人事管理工作的科学化、法制化，同时，推动和促进其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革。 * 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.1 公务员的概念 公务员 的条件 2、纳入国家 行政编制 3、由国家财政 负担工资福利 1、依法履行公职 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.1 公务员的概念 国外公务员 范围确定标准 编制标准 职能标准 经费标准 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.1 公务员的概念 小范围 中等范围 大范围 国外公务员 的范围 我国公务员的范围——“国家行政机关干部” 公务员制度教程（第三版） 公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011