八届三中全会以来信访制度改革效果评价开题报告范八届三中全会以来信访制度改革效果评价开题报告范.docVIP

海 南 大 学 公共管理硕士（MPA） 研究生学位论文开题报告 题 目： 十八届三中全会以来信访制度改革效果评价 ——以海口市秀英区为例 姓 名： 学 号： 研究方向： 海南大学MPA教育中心 海 南 大 学 公共管理硕士（MPA）研究生学位论文开题报告 姓 名 学号 专 业 公共管理 研究方向 开题时间 2015年3月 论文题目 十八届三中全会以来信访制度改革效果评价——以海口市秀英区为例 一、文献综述 信访制度是建国初中国共产党根据群众路线创立的一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度。近年来，群众通过信访渠道反映问题的意愿愈发强烈，缠访、闹访等现象大量存在，群体性上访事件频发，群众“信访不信法”、“信上不信下”的观念仍旧根深蒂固，信访工作中存在的外延过大、工作失范以及一些涉及体制机制的深层次问题，既制约着信访工作职能作用的有效发挥，又直接影响着社会的和谐稳定、长治久安。 学者和信访工作者纷纷对我国信访问题现状发表评论意见，并就如何推进信访制度改革进行了积极有益的思考和探索。在关于信访实务困境剖析方面，辛洪在《转型期基层信访四大问题的博弈性及改革》中指出当前基层信访存在的“专业性与非专业性”、“随意性与定期性”、“权利性与非权力性”、“无理性与过理性”四大问题，建议对症下药，着力解决各项难题。杨宏力在《套牢、寻租与怠政_我国信访制度的制度经济学分析》中指出，不合理的信访责任压力体制、混乱的信访秩序、复杂化的信访趋势等是问题产生的原因，并认为明晰界定各级政府责任、改革信访压力体制、整肃信访秩序、正确引导舆论等是信访制度的完善之策。樊小丽在《非正常信访现象的法律思考》中从概念、表现形式及带来的消极后果三个方面对非正常信访现象的现状进行了分析，认为非正常信访现象频发的两个主要原因是信访制度存在问题和其他救济渠道不畅通，并在此基础上从信访机制的定位、信访受理范围的调整、信访机构的设置、信访程序的规定、信访考核机制的完善和责任追究机制的落实以及其他法定诉求渠道的畅通等方面探讨和寻求解决问题、突破困境的法制路径。在关于信访功能定位探讨方面，王弘宁、刘佩在《论信访制度的功能定位》中认为，坚持信访制度沟通功能，将信访问题向法治化引导是最现实、最佳的解决途径。冯仕政在《国家政权建设与新中国信访制度的形成及演变》中从国家政权建设的角度讨论新中国信访制度形成及演变的历史过程和规律，建议一是剥离信访制度的社会动员职能，将其纳入党的工作机构，并将信访机构转型为群众工作机构，主要任务是围绕社会矛盾察访民情、疏导民怨；二是剥离信访制度中的冲突化解职能和容纳政治参与的职能，将前者并入司法制度，将后者并入选举、人大等具有参政议政功能的政治设置。高新民在《信访、接访、下访制度的政治功能及其与政治体制的关 联》中阐释了信访、接访、下访活动是中国现行体制下具有特定政治含义的社会现象，建议要从政治体制上有所创新，把信访、接访、上访置于政治体制的整体框架内思考，以取得较为理想的成效。在关于信访与行政、司法等其他制度互动论述方面，王超在《从涉诉信访论我国司法权威之构建》中分析了涉诉信访的原因和司法权威缺失的原因，阐述了涉诉信访与司法权威相互影响的关系，并将拉兹的法律权威理论与我国的司法现状相结合，提出构建司法权威的设想。张晓名在《广州市番禹区行政复议与信访互动关系研究》分析论述了两者实际工作中相互促进、相互冲突的关系，并提出建立互动机制，更好地发挥双方职能。陈孝秉在《基层涉诉信访问题探析》中阐明了基层涉诉信访和涉法信访、行政信访、诉讼程序的区别，就微观层面从理论和实践上对进一步完善涉诉信访工作机制提出建议。刘旭在《信访法治化进路研究_以信访的司法分流为视角》中指出，推动信访法治化进程，一方面要充分发挥现行信访体系政治参与、利益疏通的功能，加强信访制度化建设和执行效力；另一方面要从司法分流的角度处理信访问题，坚持并遵循保障诉权、维护司法终局的法治原则，搭建信访与各类司法资源之间的桥梁。在关于信访制度改革探索方面，葛新在《我国信访制度改革研究》提出应该加强信访立法，并从理论层面进行了分析研究。张笑宇在《从纵向维稳到横向维稳 对十八届三中全会后信访制度改革的分析》中从改革逻辑层面对改革的核心、针对的问题、现状的原因以及改革的可能性进行了分析。曹雄在《整体性治理视角下信访矛盾协同解决模式研究》中提出打造“整体政府”模式解决信访“碎片化”的问题，以适应信访改革的发展需要。朱丹侠在《我国信访制度研究》中通过