《法治广东建设五年规划(2011-2015年)》校内研讨.ppt

幸福广东·与法同行——《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》 2011年1月11日，广东省委向社会公开发布《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》。《法治建设规划》的颁布实施是法治广东建设中的一件大事！经济发展规划、社会发展规划、妇女儿童发展规划等规划类型，山东省青岛市、江苏省海安县、武汉市东西湖区等极少数地区它对深入贯彻依法治国方略，全面推进依法治省，加快法治广东建设；对我省率先基本实现社会主义现代化，加快转型升级，建设幸福广东，进一步开创当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新局面都具有重要意义。 为什么要提倡法治？ 《五年规划》的起草背景和制定过程。 《五年规划》的主要内容和主要特点。 一、为什么要提倡法治？ 敢问法为何物，能让人以“国”相许？ 法治的潮流，已化作一阵阵拍岸的涛声，正吹拂着五千年的华夏古国！ 法治：中国百年梦想的历史薪火 西方最早使用法治一词并给它以科学定义的是亚里士多德，其在《政治学》中提出: “法治应当优于一人之治”。“法治应包含两重含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是良好的法律。 为什么法治优于一人之治？ 让一个个人来统治，这就在政治中混入了兽性的因素。常人既不能完全消除兽欲，虽最好的人们也未免有热忱，这就往往在执政的时候引向偏向。法律恰恰是免除一切情欲影响的神抵和理智的体现。 ——亚里士多德 人类的本性将永远倾向于贪婪与自私，逃避痛苦，追求快乐而无任何理性，人们会先考虑这，然后才考虑公正和善德。 ——柏拉图 “人来源于动物界这一事实已经决定人永远不能完全摆脱兽性，所以问题永远只能在于摆脱得多些或少些，在于兽性或人性的程度上的差异。” ——恩格斯 19世纪末，英国著名宪法学家戴雪提出了法治的三要素说，即：第一，任何人“唯独受法律治理”，法律没有明文禁止的行为，都不应受处罚；第二，在法律面前人人平等；第三，个人的权利是宪法赖以建立的基础。 戴雪的这些学说后来成为西方国家自由资本主义时代法治模式的支柱。 人类推崇法治的三个原因 第一，人性是贪婪与自私的，人类必须有法律并且遵守法律，否则他们的生活将像最野蛮的兽类一样。 第二，绝对的权力导致腐败和毁灭。 有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。自由只存在于权力不被滥用的国家，但是有权者都容易滥用权力却是一条万古不易的经验。 ——孟德斯鸠 第三，法律具有巨大的治国安邦的功能，可以把各种需要和冲突协调起来。 法治使人类学会了如何驾驭自己。 ——[美]博登海默 二.《五年规划》的起草背景和制定过程 （一）《五年规划》的起草背景 《五年规划》从起草到制定再到现在的颁布实施，既有历史延续的原因，更有现实时代的因素。 3-1.依法治国方略的宏大背景 1978年，十一届三中全会召开，邓小平提出社会主义法制建设的基本方针 → 1992年，邓小平南巡讲话，再次提出“一手抓经济建设一手抓民主法制建设”的两手抓思想 → 1997年，十五大报告全面阐述了“依法治国、建设社会主义法治国家”的治国方略 → 1999年，依法治国方略被正式纳入宪法 → 2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，首次提出“法治政府”目标 → 2007年，十七大报告提出“树立社会主义法治理念”的要求 → 2008年、2010年，国务院先后发布《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，对各级政府的法治建设提出了更为具体的目标要求。 3-2.广东依法治省的历史背景 1993年5月，广东省委作出依法治省决策，并以深圳开展试点工作 → 1996年8月，广东省委作出《关于进一步加强依法治省工作的决定》，提出依法治省的具体目标任务 → 2008年6月，广东省委十届三次全会进一步作出“全面推进依法治省，加快法治广东建设”的战略部署 → 经过十几年的不懈努力，到2010年，已基本实现了社会主义现代化的“法制省”目标，并形成了党委发挥领导作用、人大发挥主导作用、“一府两院”发挥执法主体作用、政协发挥民主监督作用、广大人民群众发挥有序参与作用的依法治省的“广东模式”。 3-3.广东经济社会发展的现实背景 十一届三中全会以来，广东一直发挥着改革开放的排头兵作用，经济社会发展取得了令人瞩目的成就！但另一方面，广东在经济社会的快速发展中也积累了不少问题，如何在广东的经济社会发