广播电视的社会功能与影响.ppt

第一章 广播电视的发展与现状（下） 第四节 广播电视组织结构与体制 广播电视体制 也称广播电视制度，是一个国家电视事业所遵循的路线、方针、政策的基础，并主要取决于电视事业的所有权。 与传统报业不同，从其初始阶段起，人们就认为，广播是应当严格管理和规范的事业，它是“公共”的媒介。这和广播频率的有限性与广播范围的无限性有关。 法律规范、税赋征收、内容的检查和管理机构的设立…… 影响体制的因素 决定广播电视体制的，除了政治和意识形态的因素之外，还有其它一些自然的和社会的因素。这些影响广播电视体制的因素有地理面积、地形地貌、人口、经济、语言、文化传统等。 在世界广播电视史上，曾出现过几种以国家为单位大致区分类型的广播电视制度，一种是以私营商业占主导地位的制度，以美国为典型；一种是公共服务与商业经营大体平衡的制度，英国是标本；还有一大类是公营媒介垄断的制度，其中又可分为德国式的地方公营制度和中国式的社会主义公营制度，每种制度有利有弊。 私营商业电视体制 私营商业型广播电视体制是按市场原则组建的。 1.电视由私人企业出资建设并由私人资本进行运营。又称商业电视。 2．政府主要依靠法律手段来进行管理。 3．运营费用主要依靠商业广告收入，收视率、收听率是商业媒介的生命。 这一模式最早在美国建立，之后，葡萄牙、卢森堡、巴西、智利、阿根廷等国都采用这一模式。 私营商业电视体制 1．电视事业高度商业化、垄断化。广告商可以对节目施加影响。垄断、集中导致对舆论的操纵。 2．高效率的自由竞争使得新闻节目时效性更强，节目内容更丰富，造就出大量的著名节目主持人、记者。 3.追求电视节目的收听率、收视率，目的明确——赚钱。节目以迎合受众的口味为主，缺乏对受众的正确引导，缺乏道德责任感。  美国是最典型的私有商营广播电视管理系统，大多数广播电视公司都是由财团拥有和运作的，联邦通讯委员会（FCC）通过一系列的条款来对广播电视从产业结构到节目播出内容等各方面进行管理。 美国广播电视体制的基础 ——《通讯法》 源于1912年，经不断补充、完善，1934年由美国国会通过，1977年又再作修改。 “……美国的广播不应成为由政府经营，不应由私人垄断或成为无限制的竞争的纯自由的事业。……” 私营的广播电视没有义务宣传政府的政策，美国总统和政府官员可以把电视作为影响舆论的讲坛，但只能通过记者招待会或电视讲话的方式，除此之外，他们无权向电视台发出指令或对节目进行直接干预。 但事实上，大多数商业台都有财团的背景，在关键问题上为财团讲话，而大财团则与美国政府的各项政策有着千丝万缕的联系。 电视 广播 商业台（主流） 1202 12000 公共台（非主流） 360 1859 ? 四大广播网——ABC、CBS、NBC、FOX（1986年默多克集团建立） ? 直属台：商业广播网在主要大城市的直营台 ? 附属台：加入广播网的地方台。每个广播网都有200以上的电视附属台。大约100多个广播附属台。 ?独立台：不加入广播网的地方商业台，这些台都是自我经营、自我发展。 独立台：全美有400多家从1976年开始发展起来的。节目的90％购自节目制作公司，10％的自制节目，购买节目的费用占独立台预算开支的一半。节目内容：电影、体育、新闻（来源于CNN） ? 公共台：非赢利媒体。经费来源政府资助＋各种基金会捐赠＋企业资助（不以广告形式出现） 国家拥有和经营型 （政府经营型） 1．国家全额投资电视的建设。广播电视事业由国家、政府经营，是国有财产。 2．党和政府的喉舌。是政府的职能部门。是政府重要的宣传机构 3．经营方式：国家预算拨款（或部分广告收入）。 4．不播出商业广告（或很少播出广告）。 5．节目内容没有刺激、煽情、黄色、暴力。 6．电视传播配合政治运动、经济建设展开，使电视媒介的社会作用及量发挥。这是其它类型的电视台难以做到的。 国家经营型广播电视体制最早在苏联建立。苏联从1920年广播诞生、1930年电视诞生到1991年解体，基本是国营广播电视体制。以苏联为代表的社会主义国家相继采用这种模式。中国的广播电视体制也是以这一模式建立的。 改革 事业单位 企业化管理 公、私并营电视体制 公、私并营电视体制是以英国为代表的一种电视制度类型。如今，大多数西方国家一般都有一个强有力的公营广播电视机构来垄断和控制本国 的广播电视业，同时又存在商业电视（私营电视），即采用的是双轨制的广播电视制度。 英国：BBC（英国广播公司）＋本国的商业广播电视台 日本：NHK（日本放送协会）＋