5国有资产投资管理.pptVIP

（三）合理确定国有资产投资规模的原则（相机抉择） 1、量力而行的原则 2、统筹兼顾、合理安排的原则 3、合理界定积累率的高低 （四）合理调控国有资产投资规模的途径 1、严格预算管理，完善复式预算 2、严格控制信贷规模 3、加强预算外资金管理，治理行政事业单位的乱收费行为 4、建立健全国有资产管理体制，形成经营性国有资产投资的风险约束机制 三、国有资产投资结构 （一）国有资产投资结构的概念及分类 国有资产投资结构，是指在一定时期国有资产投资总额中，各个组成部分所占的比例或数量关系。 投资结构是否合理是投资效益高低的决定性因素； 效益是检验投资结构是否合理的最终标准。 （二）衡量投资结构是否合理的标准 1、宏观经济标准 2、微观经济标准 （三）优化国有资产投资结构的途径 （一）国有资产投资结构的概念及分类 概念 国有资产投资结构是指在一定时期内国有资产投资总额中，各个组成部分所占的比例或数量关系。 （一）国有资产投资结构的概念及分类 可分为国有资产在东部地区、中部地区和西部地区的投资 可分为国有资产在第一、二、三产业的投资 可分为国有资产对农业、工业、商业、建筑业、交通运输业等部门的投资 外延性投资和内涵性投资 （一）国有资产投资结构的概念及分类 马克思在《资本论》中提出规模扩大的社会在生产主要有两种，一种是外延型，即剩余价值积累转化为资本投入用于扩大生产场所（添设新工厂和扩充旧工厂），另一种是内涵型改良机器，以提高生产效率，或两种同时存在。 外延性投资和内涵性投资 （二）衡量投资结构是否合理的标准 微观经济标准 国有资产投资结构是否有利于提高国有资产投资收益。效益成为检验国有资产投资结构是否合理的最终标准。 宏观经济标准 即国有资产投资结构是否有利于促进国民经济结构优化，合理配置社会资源，实现宏观经济的稳定与均衡。 （三）优化国有资产投资结构的途径 Q1：在部门投资结构中，对农业、轻工业重 视不足，曾一度偏重于发展重工业 二元经济结构 宏观层面——确立和完善以国家为宏观主导的多元 化扶农投融资体制转农业“奉献型”政策为农业“ 受哺型”政策，切实加大国家对农业的投入，大幅 度加强农业基础设施建设。 微观层面——建立以农发行、信用社为主体的全息 型贷款机制。 （三）优化国有资产投资结构的途径 Q2：重基本建设、轻更新改造 要制定科学、切实可行的行业规划，把技术改造和行业 调整、企业结构改组及企业的现代企业制度改造结合起 来。要明确更新改造的战略目标，确定更新改造总规模， 制定更新改造的技术政策、装备政策，以及重点行业、 企业必须达到的技术水平，安排好对全局有重大影响的 技术改造项目及重大措施。通过增加更新改造国有资产 的投入，改善国有企业技术装备水平，增加市场竞争力， 提高国有资产经营效益。 （三）优化国有资产投资结构的途径 Q3：重生产性投资，轻非生产性投资 增加科技、教育、文化、卫生、环境保护和社会保障 等社会公共服务领域的投资，提高人民的福利水平。 科教兴国 （三）优化国有资产投资结构的途径 Q4：国有资产投资的地区结构与区域经济协调 发展的目标有一定差距 以实施西部大开发战略为重点，缩小地区经济发展 差距，促进区域经济协调发展。通过国有资产投资， 加强对西部地区基础设施、基础产业、环境保护等 领域的投资，培植西部地区主导产业，提高西部地 区市场竞争力并引导社会投资方向。 西部大开发 （三）优化国有资产投资结构的途径 Q5：固定资产投资与流动资产投资之间的比例 不适当 银行要依靠国民经济各部门当年固定资产完工投产的总额 和工农业生产的增长幅度来计算贷款增长额，处理好固定资 产投资和流动资金的比例。在执行中，还要根据经济情况的 变化，运用信贷、利率等杠杆，加强财政、信贷物资、外汇 四平衡，不断调节生产和流通，促进国民经济的健康发展。 提高企业自己补充流动资金的比例。国务院规定，企业要 建立自有资金补充制度，明确企业每年要从自己的生产发展 基金中拿出5-10%来补充流动资金。 （三）优化国有资产投资结构的途径 二元经济结构 美国经济学家刘易斯提出。是指发展中国家现代化的工业和 技术落后的传统农业同时并存的经济结构（传统经济与现代 经济并存）。即在农业发展还比较落后的情况下，超前进行 了工业化，优先建立了现代工业部门。 城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市 经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经