刑事诉讼0809证人保护机制之完善0806.docVIP

刑事诉讼证人保护机制之完善 　　一、刑事诉讼中证人保护的现状和问题 　　目前，刑事诉讼中一个较为棘手的问题是因害怕打击报复，证人普遍不出庭，并且证人拒绝作证的情况正呈上升趋势。尽管相关立法对证人保护作出了一定的规范，但由于立法过于笼统，证人保护缺乏有效依据。我国的证人保护的缺陷，主要表现为以下几个方面。 　　第一，缺乏系统化保护的法律规定。证人保护的法律规定较为原则化，可操作性差，在实务中难以为证人提供较为具体、全面的保护，以至于证人因害怕报复而拒绝出庭作证。在刑事诉讼的各个阶段，公安、司法机关都不同程度地遭遇到这个难题。由于立法的过于原则化，使得证人保护基本上无法可依。根据我们的走访和了解，一些办案机关对于证人的保护往往只能是“特事特办”、“急事急办”，在存在需要保护证人的时候由承办人提出申请，经过领导审批后才会对特殊案件的证人采取某些保护措施。显然，这种做法属于典型的行政化的审批程序，而未建立常规的司法诉讼程序，它是一种“个别化”的运作，而非“普遍化”的保护，其局限性也是非常明显的。 　　第二，缺乏明确的证人保护阶段。目前的证人保护一般局限于审判阶段的庭审环节，至于审判结束后则没有规范。这种非常有限的保护还不足以打消证人的忧虑，因为在作证前后证人均会因参与诉讼而遭受威胁甚至打击报复。应该说，这也是我国证人保护中的一大缺陷，即证人保护没有明确的阶段和期限，证人即便在庭审阶段获得保