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在中介服务机构建设座谈会上的讲话 在中介服务机构建设座谈会上的讲话 同志们： 刚才，市建委和市人防办介绍了中介管理引进方面的做法,有关政府部门负责人和中介机构负责人就中介组织建设进行了座谈交流，提出了一些很好的意见和建议，对加强我市中介组织建设有一定的借鉴作用。下面，就进一步完善我市中介市场服务建设谈几点意见。 一、我市中介组织建设和管理总体上值得肯定。 1、中介机构迅速壮大，功能日趋完善。自20世纪80年代以来，随着市场经济的发展，我市中介机构从无到有，由少到多，逐步发展。据有关部门统计，在市直和两区登记注册的中介机构近240家；另有在滁备案承揽业务的外地中介机构近70家，涉及工程技术、财务会计、代理及其他服务等四大类。中介机构作为独立的市场主体，承担了政府“不愿做，做不好，不该做”的具体事务，服务于市场和社会，促进政府职能转变，促进市场经济有序运行，提高市场经济效率，在协调政府与社会各类利益主体的关系等方面正发挥着积极的作用。 2、大部分中介机构自律性强，能够守法经营、优质服务。竞争较为充分的会计师事务所、律师事务所等中介机构的服务相对规范。部分相对垄断性中介服务机构服务改善，例如市图审中心，在进驻市行政服务中心以后，能够坚决服从中心统一管理，自觉执行市委、市政府关于“一表制”收费的有关规定，主动优化服务流程，细化服务措施，提高服务效率，一举扭转了社会形象，既有力地支持了“大滁城”建设，又为自身创造了良好的经济效益。 3、对中介市场的管理方面有所突破和创新。近年来，有关行业主管部门加强了对中介机构的管理，形成了一些管理制度。去年以来，我市在全省首推关联行政审批的中介服务进入行政服务中心，与相关的行政审批一个平台对外服务，参照行政审批项目统一管理，对办理时限和收费作出刚性要求，有效提高了办事效率，规范了服务和收费行为。到目前为止，已有11家中介机构，办理与行政服务审批关联的中介服务事项17项，实践证明，凡进驻中心的中介机构都实现了经济效益和社会效益双丰收。 二、我市中介服务存在的问题较为突出。 在看到成绩的同时，还必须清醒地认识到，从整体上看，我市中介机构发育不完全，市场化程度低，服务质量和水平不高，问题仍较突出。 1、资质水平普遍不高，部分中介服务欠缺。如我市环评机构仅有一家，且资质等级为乙级，仅能编制部分环境影响报告表，没有能力编制环境影响报告书。我市XX年200多个建设项目的环境影响报告书由外地环评机构承揽；我市安评机构也仅为乙级资质；现有的19家房地产估价机构中仅有6家为一级资质。一些中介服务滁州至今还没有，如地震的安全性评估、人防施工图审查等等。 2、系统的行业规范尚未形成。许多行业的中介服务缺少行业规范，服务质量低下。有的以“独此一家，别无分店”自居，漫天要价；有的中介机构接了业务久拖不决、效率低下；有的态度蛮横，服务对象敢怒不敢言。中介机构从业人员良莠不齐，有的甚至弄虚作假，欺瞒客户，骗取行政审批。在社会上造成了很坏的影响。 3、中介服务管理体制仍不健全。中介机构的组建成立、经营发展与政府部门关系密切，所谓“朝里有人好做官”，政府部门对中介机构难免“心慈手软”，长期疏于管理，对其不良行为纵容、放任，管理手段缺乏。 中介机构与行政效能关系密切，这些问题的存在，已经成为我市机关效能建设的瓶颈。与我市创优发展环境，奋力实现崛起不相适应，亟待加以解决。 三、关于加强中介市场管理的几点要求。 市委、市政府高度重视中介组织建设，前不久召开的市机关效能建设领导组会议，专题研究了加强中介组织有关工作，并作为XX年效能建设重点工作来抓。根据我市中介组织发展现状，实行总体要求、分布推进原则。首先重点解决与行政审批相关联的中介组织建设、市场培育、规范发展等问题，以此推动全市中介组织健康发展。关于加强与行政审批关联的中介组织建设问题，我讲几点意见： 集中办公，统一对外服务，根据韩书记和江市长的要求，我市与行政审批相关联的中介，特别是垄断性中介必须进市行政服务中心，市场性中介招标择优进中心，一个平台对外服务。各中介主管部门要顾全大局、不讲条件，主动督促中介机构进驻。市行政服务中心要加强与各主管部门和中介机构对接，待新中心投入使用后，全部进驻办公。对其他中介机构，市政府也将开辟集中区域，统一对外服务。 2、规范服务、增强行业自律意识。进驻中心的各类机构要自觉接受行政服务中心的管理，认真梳理办理依据、申办条件、申办资料、办理程序、承诺时限、收费标准和依据等内容，并公开对外承诺。市效能办将在《滁州日报》开辟专栏，将各个中介机构的名称、机构负责人、承诺内容，对外公开。工商、物价等部门要加强管理，督促中介机构提高服务效率和水平。中介机构在中心的日常表现纳入其主管部门效能考核。 3、培育市场，积极引进中介机构。这个任务在各部门，各