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在市镇两级人大换届选举中充分发挥老代表作用的几点思考 随着我市经济社会迅速发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人民群众的政治参与意识不断增强，对民主选举有了更高、更新的期待。每届的市镇两级人大换届选举，都有相当部分的人大代表未能继续留任，也有相当比例的新成员加入到代表队伍中来，这既是政治生活中常有的事，又是加强人大制度建设和民主法治建设的需要。去年，全市进行了市、镇两级人大代表换届选举，我们在工作过程中就碰到了许多新情况和新问题，如有的对选区划分有意见，有的对代表结构分配安排不满意，有部分选民的情绪得不到宣泄，因而给整个换届选举过程带来一些不稳定的因素。尤其是在当前加强和创新社会管理的新形势下，如何在市镇两级人大代表换届选举中充分发挥老代表的作用就显得更为重要，下面就结合我镇换届选举的工作体会谈一些观点和看法： 老代表自身具备的特点和优势 人大代表是各条战线上的优秀分子，其自身具备的特点和优势就是“先进性”，且这种先进性是没有届别的。未继续担任的人大代表，同样保持着这种先进性，他们是争做遵纪守法的模范，为人民服务的模范，讲大局的模范，做好本职工作的模范。 首先，老代表具有密切联系选民的天然优势。市镇两级代表都是由选民直接选举产生，老代表在任内的履职过程中，深入群众、深入一线，倾听群众呼声，反映选民意见，真心实意帮群众办实事、办好事，在与走访选民、联系选民的过程中往往形成良好的关系，群众基础较好。 其次，老代表具有较高的文化素养和业务素质。比如我们松门镇，上一届未继续参选的市代表中，高中及高中以上学历的有13人，从事农村工作10年以上有11人，曾连续两届以上当选为市代表的有7人，最长的曾连续五届当选为市镇两级人大代表，这些代表文化程度高、党的路线方针政策懂、代表选举业务精，能够较好地掌握市镇两级人大代表换届选举的法律法规和操作规程。 第三，老代表具有较强的事业心和责任心。事业心、责任感是人大代表应具备的基本素质，许多代表本着对事业高度负责的态度，以饱满的政治热情、坚韧的毅力、严谨的科学态度去履行人大代表的职责，把大量的时间花在了调查研究和为群众谋利益上，得到群众广泛的认可和充分的好评，现在他们虽然退下来了，但那份以事业为重、以大局为重、以人民的利益为重、以全社会的进步与发展为重的事业心和责任感仍然存在，依然可以发挥积极的作用。 老代表作用发挥的途径和方法 在市镇人大换届选举的过程中，我们难免会遇到许许多多的新情况、新问题，这些问题的解决，需要党委的坚强领导和各级干部的积极工作，需要一批素质高、能力强、脚头勤的同志为之努力，同时，也更需要充分发挥市镇两级人大代表尤其是老代表的作用。在去年的换届选举实践中，我们十分注重老代表“六大员”的作用发挥，让他们在选举工作中深入体现，在降低选举操作难度、减少矛盾纠纷、维护社会和谐等方面发挥了积极的作用。 一是发挥好村情民意“调研员”作用。老代表是党和群众之间的一座桥梁和纽带，他们以进村入户、开座谈会交流等形式，深入群众进行调查，耐心倾听群众的意见建议，并认真记录，仔细分类，全面了解村居干部群众对换届选举工作的思想动态，摸清群众反映强烈的和群众关心的问题，准确掌握各村换届前的基本情况。比如，星光村的市代表毛贝林，他是一位连任三届的老代表，在选区内有较好的群众基础，这次为了协助做好换届选举工作，他进村入户走访，深入了解村情民意，不遗余力，协助做好市镇两级代表选举工作，深得选区选民的敬重。 二是发挥好政策法规“宣传员”作用。老代表通过长期的学习，熟悉掌握换届选举相关法律法规，并积极协助选区广泛宣传市镇两级人大代表换届选举相关法律法规，向选区选民重点宣传《选举法》和省、市有关政策文件等，让广大选民充分了解换届选举工作的重要意义、选举的基本程序，树立正确的选举观，提高群众的选举法律意识，共同营造良好的学法、懂法、守法的选举工作氛围。如原市代表江福云、陈夏方等素质比较高，在选举过程中，他们顾大局、识大体，发挥代表的先进性作用，用自己的语言把国家的法律政策讲读给村民听，让村民们知法、懂法，在选举工作过程中充分发挥了宣传员的作用。 三是发挥好选情“信息员”作用。老代表将深入群众调查了解的信息动态，及时向镇党委、镇人大反馈，为及时化解矛盾问题，做好换届选举工作提供了可靠的依据。同时，许多老代表还充分发挥主观能动性，协助张贴选举公告，挨家挨户通知村民投票，并打电话给外出务工村民在选举日回乡投票，确保选民行使选民权利，提高了参选率。 四是发挥好换届选举“监督员”作用。老代表也是做好换届选举工作的监督员，一是把严肃换届选风选纪宣传到每家每户，引导广大选民珍惜手中的权利，自觉抵制不正之风，投好神圣的一票；二是监