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司法考试行政诉讼法高频考点：原告资格 　　★[重点法条]《若干解释》第十二条 与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。 　　第十三条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼： 　　(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的; 　　(二)与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的; 　　(三)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的; 　　(四)与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。 　　第十四条 合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人;其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。 　　不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人;没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。 　　同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼;在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 　　第十五条 联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。 　　第十六条 农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。 　　第十七条 非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。 　　第十八条 股份企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。 　　★[考点归纳] 　　1、行政诉讼原告资格的一般标准。根据《若干解释》第12条的规定，判断原告资格的一般规则是是否“与具体行政行为有法律上的利害关系”。而“法律上的利害关系”应理解为“法律上的权利义务关系”，也就是说，该行为是否对公民、法人或其他组织的权利义务进行了调整或产生了影响，如果确实产生了现实的影响效果，即具备原告资格。 　　2、特殊情形。 　　(1)相邻权人。 　　(2)公平竞争权人。 　　(3)受害人。 　　(4)与复议或撤销、变更具体行政行为有法律上利害关系的人。 　　(5)联营企业、中外合资或合作企业的联营、合资或合作各方。 　　(6)农村土地承包权人。 　　(7)非国有企业或其法定代表人。 　　(8)股份企业的股东大会、股东代表大会、董事会。 　　★[识记重点与解题窍门] 　　1、司法解释第15条、17条、18条均涉及企业起诉的原告资格问题，但绝不能机械地理解为中外合资、合营企业就适用第15条;非国有企业就涉及第17条;而股份制企业则涉及第18条。这三条分别有不同的立法背景，了解了这些背景，才能体会这三条的规范意义。 　　★相关法条及真题辨析： 　　(2008-2-100)甲公司与乙公司开办中外合资企业丙公司，经营房地产。因急需周转资金，丙公司与某典当行签订合同，以某宗国有土地作抵押贷款。典当期满后，丙公司未按约定回赎，某典当行遂与丁公司签订协议，将土地的使用权出售给丁公司。经丁公司申请，2001年4月17日市国土局的派出机构办理土地权属变更登记。丙公司未参与变更土地登记过程。2008年3月3日甲公司查询土地抵押登记情况，得知该土地使用权已变更至丁公司名下。甲公司对变更土地登记行为不服向法院起诉。下列说法正确的是：(A) 　　A 甲公司有权以自己的名义起诉 　　某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发公司生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该公司处以三万元罚款。中方投资者接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的? (B) 　　A 外方投资者只能以合资公司的名义起诉 　　B 外方投资者可以自己的名义起诉C.法院受理外方投资者起诉后，应追加未起诉的中方投资者为共同原告D.外方投资者只能以保护自己的权益为由提起诉讼反例： 　　(2005-2-99)张某与林某同为甲市田山有限公司的股东，林某以个人名义在甲市免税进口一辆轿车，由张某代办各类手续，平时归张某使用。后张某将轿车卖给甲市国浩公司，并将所得款35万元人民币划入田山有限公司的账户内。甲市某区工商局认为张某的行为构成倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品行为，决定没收张某销售款;此后又冻结田山有限公司的帐款。张某不服，向甲市工商局申请复议。甲市工商局以张某的行为构成偷税为由，维持了原处罚决定。张某遂向法院提起行政诉讼。下列说法不正确的是：(AB) 　　A 林某也有权对处罚决定提起行政诉讼B.张某可以田山有限公司的名义提起诉讼(2008-2-86)甲厂