国内的农业保险类型.docVIP

政府补贴是我国发展农业保险的重要保障 ?来自我国农业保险试点模式的调研报告 　　我国亟须发展农业保险，这是中央和社会各界的共识。从2004年开始各地积极探索新的农业保险经营模式，并开展了一系列试点工作，目前主要形成以下五种模式： 　　一、“安信模式” 　　2004年9月，我国第一家专业性农业保险公司??上海安信农业保险公司开业。与传统的经营农业险的保险公司不同，上海农业保险公司走的是“政府财政补贴推动、商业化运作”的模式。据安信农险公司最新统计数据显示，该公司承保家禽疫病保险的覆盖面已达100%，奶牛疫病保险的覆盖面达90%,生猪疫病保险的覆盖面达70%。2005年1至10月，安信农险公司的保费收入为1.2亿元，其中两业保险(种植业、养殖业)的保费收入为7200万元，养殖业的保费收入为900多万元。 　　资金筹集：资金来源采取“三家投”方式，即国家按WTO“绿箱政策”投一点，地方财政出一点，参保个人拿一点；农村风险保障基金按“以丰补歉”的原则,滚动发展使用。 　　险种设置：在以往对种植业险种，如水稻、蔬菜、林木等实施补贴的基础上，今年起增加小麦和西甜瓜的险种补贴。在标准方面，安信将原补贴办法中按亩、头、羽定额标准补贴，调整为按某一险种的保费比例进行补贴。具体险种补贴比例为：水稻、生猪、奶牛、家禽按侏费的35%实施补贴；蔬菜(含设施蔬菜、出口蔬菜、蔬菜制种)、小麦、林木、西甜瓜、淡水养殖按保费的30%实施补贴。同时从今年起，安信首次在水稻、生猪、奶牛、家禽四个险种上实行普惠基本保险。对符合条件的农业生产者，市、区(县)政府将统一组织为其投保。 　　安信是目前运行最好的农险公司，主要原因是亏损少且没有历史包袱。从1992年开始，上海采取“以险养险”的方法，将农村建房险列入农业险范围，授权委托人保公司农险部负责独立经营，不仅弥补了原先农业险的连年亏损，还积累起1.94亿元风险基金。2003年，上海还将农业险补贴列入公共财政体系，市区两级财政每年补贴达1000万元，约占上海农业险、农村建房险总保费的25%。安信“政府财政补贴，以险养险”的模式在上海可行，但其他地区却很难复制，主要是因为上海经济发达，财力雄厚，且农业占GDP的比重小，政府可以同时在资金和政策上给予扶持，这不是经济欠发达地区可以效仿的。 　　二、“安华模式” 　　安华农业保险股份有限公司是保监会于2005年7月12日正式批准设立的东北地区首家农险公司。该公司是商业化运作，综合性经营、专业化管理的全国性农险公司，主要经营农村保险、涉农保险、城市保险，同时为政府代办政策性农业保险业务。该公司由5家省内企业共同发起设立、实收货币注册资本金2亿元。目前已在吉林省与农信社合作开展“银保合作”，进一步扩大了农业保险范围，与农民的实际需求更加贴近。 　　运作机制：在销售渠道和方法方面，安华公司将探索间接销售为主的渠道和模式，比如，将农险业务同农村信用社网络资源优势相结合。在农村，省农联社有网络、人员和社会优势，保险公司可以委托信用社代理业务，既减少保险公司运营成本，又增加信用社的经营收入。安华将选择两个县(市)进行合作试点。 　　拓宽险种：安华公司还将探索农业保险同新型农村合作医疗相结合；农业保险同农业机械化工作相结合；农业保险同农业产业化项目相结合；农业保险与订单农业相结合的试点。 　　安华公司在经营运作过程中遇到的主要问题是：农民虽然对农业保险有需求，但投保能力弱是一个普遍性问题。许多贫困地区的农民连扩大再生产的基本资金都没有，大灾之年农民的生产、生活只能靠政府的救助，更别提保费的缴纳。农民承受能力低导致保险公司对保险标的测算和农民承受能力之差很大。如果政府补贴乏力，“安华”模式将很难长期运转下去。 　　三、“互助制模式” 　　2005年1月11日，在黑龙江垦区投入运营的阳光农业相互保险公司是一家相互制保险公司。“互助共济，风险共担”是农业互助制保险的原则和宗旨。今年，垦区遭受严重自然灾害，参加互助制保险使广大受灾农户得到及时赔付，生产生活得到保障，取得很好的效果。 　　运作机制：按照“先农险、后商险，先局部、后放大”的原则，阳光农业相互保险公司把临时救灾的政府行为变为保险补偿的经济契约行为，淡化了农户长期养成的受灾后等政府补贴救济的思想，增强了农户在自我防范和分散风险的意识，减轻了各级管理机构救灾的压力。同时，通过运营实践转变了各界过去一直认同的开展农业保险“赔不起”的看法，从中看到了农业保险在解决“三农”问题中的积极作用。 　　保险种类：阳光农业相互保险公司的主要涉农经营项目有种植业保险、养殖业保险、农业机械保险等，承保对象包括水稻、小麦、玉米、大豆等多种粮豆作物。 　　保费分担：保费由农户承担65%，财政承担其余35%，直接补贴给种地的农户。 　　风险分散：为了控制经营风险