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国际法上关于领空主权保护相关问题概述【内容摘要】：本文主要从国际法角度首先论述领空的概念、范围和法律地位，然后根据《巴黎航空公约》和《国际民用航空公约》等相关法律文件，从宏观角度把握当前国际社会关于领空主权保护的原则、规则和制度，最后探讨目前在领空主权保护上的相关争议问题。【关键词】：领空主权 国际法规则 一、领空基本问题领空是指处在一国主权支配之下，在国家疆界之内的陆地和水域之上的空气空间。中国领陆、领水的上空的空气空间为中国的领空。目前关于领空范围的通说认为，以地球中心为顶点，由与国家在地球表面的领陆和领水的边界线相垂直的直线所包围的圆锥形立体空间。对于空气空间的法律地位的确信是经历了一定时期的理论构建和国家实践，可以大致分为1919年签订《巴黎空中航行管理公约》之前和从签订《巴黎空中航行管理公约》至今这两个阶段。在第一个阶段主要存在五种学说：1、完全的空中自由论，这一理论以比利时法学家尼斯为代表，认为空气和海洋一样是人类共同的财富；2、空中有限自由论，也称为空间自由与国家自保结合说，这一理论以法国的福常叶为代表，他认为空气空间是自由的，国家无论在平时还是战时，对空气空间享有为了自保的必要权利（如规定航空器只能在一定高度飞行）；3、领土区域论是由里维埃提出的，他认为应当建立完全在毗连国家主权支配之下的领空区域，从而限制在空气空间的完全自由，这个区域以大炮射程为限，这种理论是空中主权原则的前身；4、国际警察论，这种学说在承认国家自保权的前提下要求尊重国际社会权利，反对完全的国家主权的存在；5、国际共管论认为空气空间应当实行国际共管制度，从而方便空中航行。多种学说产生的争议也反映在在同一时期的国家实践中，例如：1910年第一次国际空中航行会议通过的决议明确表示“俯临领土和领海的大气当被视为是领土，受国家主权支配”、1911年马德里国际法学会的法德案文、1911年英国颁布空中航行法令、1913年法国也发布明确的相关法令、1914年到1918年的一战期间也发生关于领空的争议问题。由此可见，国家实践也趋向于确立领空主权的相关原则、规则和制度。在第二个阶段，主要以标志性的多边条约为历史节点，包括《巴黎空中航行管理公约》、《商业航空公约》以及《国际民用航空公约》等。1919年《巴黎空中航行管理公约》第1条规定：缔约各国承认每一个国家对其领土上的空间享有完全和排他的主权，并且该公约还规定缔约各国承允在和平时期给予其他缔约国的航空器在其领土上空无害通过的自由，但此航空器必须遵守公约所规定的条件。从这些规定可以发现，该公约在确立国家主权原则的基础上还确立了无害通过制度。1928年《商业航空公约》重申了国家对其领土上空具有完全和排他的主权。1944年《国际民用航空公约》第1条规定：缔约各国承认每一国家对其领土上空具有完全和排他的主权，公约还规定飞越领海上空的外国航空器不享有类似于商船的一般无害通过权，从而否定了《巴黎公约》所确立的无害通过制度。同时《国际民用航空公约》还规定了国家主权的四个方面：1、维护本国领土安全；2、制定航空法律和规章；3、保留“国内载运权”；4、设立空中禁区。1958年《领海及毗连区公约》第2条规定：沿海国之主权及于领海上空。由此国家对领陆和领水上空具有完全排他的主权已经成为一般国际法原则。根据《领海及毗连区法》、《飞行基本规则》和《民用航空法》可知，我国的领空主权是指在领陆领水上的空气空间的完全排他的主权，在上述四个方面之外还有领空资源开发利用权和法律规章的执行权，并且我国不承认无害通过制度而是实行批准通过制度。随着科技水平的提升，各国对于空气空间的探索能力也日益增强，由此产生的主要争议是空气空间与外层空间的划界问题。目前存在的主要学说有空气存在说、航空器升空限度说、有效控制高度说、引力平衡说、卡曼管辖线说、人造地球卫星轨道最低点说、中介空间说以及功能论（主张无需也难以划定空气空间和外层空间）。通过对于领空相关基本问题的论述可以发现，国际法对于领空保护的前提性原则即空中主权原则，领空主权可以概括为自保权、所有权、管辖权和管理权四个方面。这一原则的确立使得诸如领空管理制度、国际空中航行、领空主权保护以及国际航空犯罪等相关规则制度的形成与逐步完善具有现实可能性，从而推动关于领空的国际法体系的构建。二、领空主权保护领空主权保护广义上包括领空具体管理制度规则、国际空中航行规则、国际航空犯罪的管辖制度以及一般意义上的领空主权保护。狭义上的领空主权保护就是指关于外国航空器入侵、拦截以及避免对民用航空器使用武力的限制等规则。本文在这里主要从宏观角度论述广义上的领空主权保护，重点介绍狭义上的领空主权保护的具体规则。首先介绍的是领空管理制度，主要包括分区规则、空中交通规则、入境与放行规则。根据《国际民用航空公约》第9条规定“缔约各国由于军