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对地方人大加强和改进监督经济工作的思考 ? 发展经济是地方党委和政府的工作中心，也是地方各级人大工作的中心。地方人大要充分行使好宪法和法律赋予的职能，加强对经济工作的监督，促进地方经济又好又快发展。 一、要紧紧围绕贯彻落实经济法规和党委经济发展总体部署，确定监督重点。在确定常委会审议议题和年度监督计划时，要把对经济工作的监督作为重点。一要突出对经济法规贯彻实施的监督。地方人大对同级政府贯彻落实经济法规的监督，在众多经济矛盾加深的当前，显得越来越重要。这是因为经济法规是政府指导、组织经济工作最重要的依据。地方人大对经济工作既要进行工作监督，更要突出法律监督。要监督政府认真贯彻施行国家颁布的一系列经济法规，依法办事、依法行政，依法对经济工作进行管理、指导、协调和服务。二要紧扣地方党委对经济工作的总体部署和工作重点，精选议题，推动地方党委关于经济工作方面重大部署的顺利实施，形成党委、人大、政府齐抓经济发展的强大合力。三要突出地方经济发展的难点和热点。要从当地经济发展的实际出发，选择经济发展工作中的难点和突破点作为监督重点，促进问题的解决，推动经济的发展。 二、要围绕经济发展大局，强化计划监督。国民经济和社会发展计划是一个地方经济社会发展的总纲。人大及其常委会要把对国民经济和社会发展计划的审查批准及执行情况的监督作为监督经济工作的重中之重，通过对国民经济和社会发展计划的有效监督，推进地方经济社会科学发展。在审议和批准国民经济和社会发展计划时，人大及其常委会要加强调研，深入开展宏观经济运行情况专题调研，召开地方经济运行情况分析会，使常委会组成人员更好地了解地方经济运行情况，使审查突出重点，更有针对性，提高国民经济和社会发展计划的科学性。要按照监督法的有关规定，对计划编制和计划执行中的重大问题或特定问题进行视察调研，提出改进意见建议。对计划安排的经济社会发展目标任务和重点建设项目，要适时组织人大代表和常委会组成人员进行视察检查，全面检查计划执行和人代会确定目标落实完成情况，对计划涉及的经济指标和安排的重点项目，不仅要听取政府及其有关经济部门的工作汇报，还应深入企业和项目建设工地，既要看面上整体工作，也要到现场查看了解，重点了解影响和制约计划执行的困难和问题，查找分析问题的根源，提出可行性意见建议，促进计划的全面完成。 三、要围绕实现财政收支平衡，强化财政预算监督。对预算进行审查和监督，是人大及其常委会的一项重要职能。要跳出按惯例行事的圈子，进一步完善预算监督制度，规范预算审批程序，实现预算过程监督全覆盖，替人民管好“钱袋子”，确保公共财政每一分钱都用到促进地方经济发展和改善民生上。一要以制度规范预算审批监督。要完善常委会和财经委员会审议意见反馈制度、财政部门预算超收收入报告制度、预算执行情况分析季度反馈汇报制度等。同时，支持和监督政府积极构建和完善公共财政运行机制，督促财政部门全面推行部门预算编制，使预算审查监督逐步由程序性监督向实质性监督转变。二要抓好财政预算初审关。要提前介入财政预算草案编制。及时了解政府在制定预算收支计划过程中的主要情况和各部门对预算安排的意见建议，督促财政部门编写详尽的预算草案报告、细化预算收支总表和编制说明书等资料，并要求按规定时间提交预算、决算和预算调整草案。在提请人大及其常委会审查批准前，组织常委会组成人员和专家进行初审，努力提高预算审查的质量。三要加强对预算执行情况和财政决算的监督。监督政府按照人代会批准的预算严格执行，采取有效措施，确保应收尽收，足额征收，优化支出结构，及时足额拔付预算支出资金。每年第三季度，人大常委会要听取和审议政府上半年计划、预算执行情况的报告、上年度财政决算报告以及预算执行和其他财政收支的审计工作报告，监督预算的执行和审查批准决算，形成相应的决定和审议意见，反馈政府认真落实，加强预算监督的持续性，确保预算目标的实现。四要加强对预算调整的监督。财政预算经年初人代会批准后，当出现预算超收，或者增加预算支出，或者增加了财力性转移性支付等情况时，要适时督促财政部门及时与常委会沟通情况，向常委会主任会议汇报后，提出预算调整方案，提请常委会审查批准，严禁先支后批的先斩后奏违法行为。五要进一步深化和规范部门预算。督促政府深化预算编制改革，全面推行部门预算，将部门预算纳入人大监督范围，加大审查监督力度。每年可通过召开座谈会、汇报会、查看有关账目等方式，适时听取部门预算执行情况的汇报，强化部门预算的针对性、实效性，提高政府及其工作部门的行政效能和公共服务水平。 四要围绕转变经济发展方式,强化对经济发展的监督。要始终坚持把转变经济发展方式作为人大监督经济工作的着力点，不断提高经济发展质量。一是紧密结合经济宏观形势的新变化，切实加强对调整产业结构、统筹城乡协调发展、强化