当前民事执行存在的问题及建议.docVIP

当前基层法院民事执行存在的问题及建议 民事执行，就是执行机关根据当事人的申请，依照相关法律法规规定的程序，实现生效法律文书确定的权利义务的活动。民事执行是引导、规范并强制人们履行法律规定的义务，保护人们合法权益的非常重要的方式，民事执行工作的好坏，直接关系到人与人之间纠纷能否最终解决，关系到社会诚信的建立与完善和发扬。尤其是在当前建设社会主义和谐社会的今天，既服务于经济社会发展的大局，又能更好的维护当事人的合法权益，保持法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，是全体法院执行人员乃至全社会共同需要面对的课题。下面就当前民事执行的特点、难点及对策作一粗略的分析。 一、当前民事执行的特点：完善中带有瑕疵 （一）当前，关于规范民事执行工作的法律、法规及司法解释不断完善，为执行工作提供了更好、更细、更全的依据。过去，规范执行工作的主要是《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于贯彻落实中华人民共和国民事诉讼法.的若干问题的意见》，后来最高人民法院出台了关于人民法院执行工作若干问题的规定。这三种法律规范基本解决了法院执行的依据问题，但是面对发展迅速的社会形势，对于新出现的一些问题却无法做出及时的指导。一度给执行工作带来困窘。但是国家在总结以往的基础上，出台了一系列的法律法规，对执行工作做了细致的规定，使得法院的执行工作更加顺利。 （二）执行人员的素质有了较大的提高。随着法院对于提高干警素质的逐步重视，执行干警们通过自行充电、法院组织学习等多种方式，结合自己的工作实际情况，使得自身的素质有了很大的提高。对于人权更加重视，程序也更加规范。 （三）执行方法不断创新。随着社会经济的不断向前发展，过去的一些执行方法无法适应新形势下的执行工作。在这种背景下，根据相关法律规定，法院系统创立了“公告执行”、“限制被执行人高消费”等新的执行方式。对于做好当前的执行工作，起到了很大的作用。 1、公告执行。公告执行是指人民法院的执行机构在执行工作中，采取诸如对被执行人或执行中相关义务人在新闻媒体、网络或公众场所等地方予以公示、公告的方法，加以曝光，同时，鼓励知情人举报，以制造一定的舆论氛围，使被执行人及相关义务人产生信用、形象危机，形成较大心理压力，从而迫使被执行人或相关义务人履行义务的执行手段。 。执行实践证明，“公告执行”对那些长期赖债、躲债的被执行人起到了相当的震慑作用，对于那些又想赖债又碍于面子的被执行人很有促动作用的。 同时也有利于建立良好的社会舆论氛围。 2、限制被执行人高消费。近日，最高人民法院出台了关于限制被执行人高消费的若干规定，对于那些有能力而拒不履行的被执行人而限制高消费。被执行人为自然人的，被限制高消费后，不得有以下以其财产支付费用的行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必需车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）其他非生活和工作必需的高消费行为。被执行人为单位的，被限制高消费后，禁止被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员以单位财产实施本条第一款规定的行为。该规定的出台对于那些转移财产而不履行法律义务的人设置了“紧箍咒”。有效的限制了不履行义务而仍然高消费的行为，也有利于树立社会的公平正义理念。 二、当前民事执行的难点：社会因素与人为因素的综合交织。 （一）社会诚信环境的缺失。当前，尽管国家及社会对于建立诚信社会的呼吁一直不断并在积极地付诸行动，但是，由于我国人口众多的、各地差异较大的现实，建立全国统一的诚信系统尚需时日，目前更多的是通过舆论从道德领域着手，而对于失去诚信的人或单位的惩戒措施则并未同步进行，使得违反诚信的代价较小，成本太低，这也在一定程度上助长了违法诚信的社会风气和观念。 （二）部分被执行人诚信意识缺乏、法律意识淡薄、道德意识低下，采取种种办法规避执行。这是形成当前民事案件执行难的一个突出因素，不容忽视。就实践中出现的情况看，大致有以下几种： 1、企业法人利用分立方式变更法定代表人、法人名称来规避执行。在当前企业之间竞争日趋激烈的情况下，有相当一部分企业负债累累，官司缠身，为摆脱困境，往往采取分立方式来逃避本应承担的债务，躲避执行。在企业分立后，或变更法人名称后，企图使原企业空壳化，以新成立企业不应承担原企业债务为由拒不履行还款义务。 2、被执行人通过离婚、赠与等行为规避执行。实践中，有的被执行人采取假离婚的方式逃避债务，将自己所有的全部财产通过协议离婚归另一方支配，自己则以无财产为由抗拒执行