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师范大学马克思主义学院 ?? 【核心提示】要充分发挥政治认同对政治稳定的促进作用，关注公民政治认同度的变化，把握不同社会阶层在不同阶段政治认同的特点，正确引导社会公众理性的政治认同来维护社会政治稳定。 政治稳定主要是指政治发展的有序状态，其主要取决于人们的利益与情感诉求得到满足的程度。政治认同是指人们在社会政治生活中产生的一种感情归属感，其实质是心理的认同。作为把人们组织在一起的重要凝聚力量，政治认同是政治稳定的基本前提。 亚里士多德认为，一种政体如果要达到长治久安的目的，必须使全邦各部分的人都能参加而且怀抱着让它存在和延续的意愿。如果一个社会没有基本的政治认同，一些看似正确的理论与制度也有可能失去其应有的权威与效能，许多正确的政治举措会演变成有趣的戏说。政治不稳定大多发生在社会现代化的发展过程中，社会转型引起社会结构的变迁，社会的同质性日益减少，异质性不断增加。由于社会各阶层利益的分化，公民的利益诉求发生了新的变化，社会矛盾与冲突日益凸显，而政府与社会又不能及时满足公民来自各方面的利益与心理诉求，这就使传统社会稳定结构不断瓦解，公民赖以生存的政治共同体面临来自多方面的严峻挑战。 理性看待政治认同与政治稳定关系 政治认同是政治发展的重要变量，它的获得和维持是政治系统得以存续的基础。政治认同对于政治稳定的根本意义在于心理认同的生成。政治认同与政治稳定之间存在着密切的相关性。一方面，政治认同程度与政治稳定呈正相关关系，政治认同的内容制约着政治稳定的发展走向，政治认同的形式决定着政治稳定的质量；另一方面，政治认同与政治稳定之间的关系表现出相当的复杂性，政治认同与政治稳定之间并不是简单的线性关系。这是因为政治稳定是动态的稳定。一定时期公民的政治认同度高并不必然意味着政治稳定，政治认同度有所降低也不能简单地得出政治不稳定的结论。同样地，公民政治认同障碍不等于认同危机，也不是政治不认同。在人类政治生活中，高度认同一般是不容易达到的，也是比较罕见的，于是基本认同就成了政治认同的一种常态。 德国社会学家达伦多夫认为，社会具有两面性，一面是共识，另一面是冲突。如果仅仅看到前一面，那么我们对社会的了解就是失真的。一个社会的常态恰恰是社会冲突。在达伦多夫看来，社会冲突具有某种程度的正面意义，承认冲突的存在是促进社会政治稳定的基础。公民在一定阶段所呈现的不认同，是国家政治生活中一种较为常见的现象。不认同是公民维护自己合法权利与利益的一种重要的保障机制，公民可通过它表达自己的心声，标示民意诉求。政治认同本身是动态的过程，随着社会时代条件与结构发生变化，公众形成新的认同是很自然的，对旧事物的不认同也是合情合理的，这正是社会文明进步和发展的表现。 政治认同的标准是历史的、具体的，我们要从发展的角度去看政治认同问题。虽然政治认同度决定着政治稳定的程度，但是，如果为了稳定而稳定，一味追求所谓较高的公民政治认同度，那么政治发展可能误入歧途，政治稳定也不可能真正实现。政治稳定与社会稳定并不是一个概念，政治稳定虽然是社会稳定的核心，但只是社会稳定的一部分。政治认同情感是一种无形的社会资源，它的获得和维持十分艰难，但失去它则容易得多。因此，要充分发挥政治认同对政治稳定的促进作用，关注公民政治认同度的变化，把握不同社会阶层在不同阶段政治认同的特点，正确引导社会公众理性的政治认同来维护社会政治稳定。 价值认同是政治稳定的根本支撑 美国政治学家西摩·马丁·李普塞特认为，合法性的基础包括意识形态的基础、规则基础和有效性基础。政治认同包括利益认同、制度认同和价值认同等方面内容，政治认同的逻辑顺序是利益认同—制度认同—价值认同。政治认同的逻辑起点在于公民的利益认同，政府绩效为政治认同的维持提供了经验性基础，利益认同是政治认同的基础和前提。制度认同是公民从内心产生的一种对制度的高度信任，其价值指向是制度的公正性，制度认同为公民政治认同提供了价值基础，是政治认同的关键。 价值认同即意识形态认同，意识形态只有满足人们最起码的心理与利益需求，价值认同才能为公民政治认同提供精神支撑或情感归属，它在政治认同系统中具有根本性。人是社会人，人的情感归属在政治认同结构中具有主导地位，因此，价值认同是政治认同的核心。可见，不能仅仅从政府绩效与制度认同等层次来获取公民认同，而更多的是要依靠社会公众的政治共识，依靠公民价值认同的支撑。 切入点：公民权利保障和公民文化建设 政治认同与政治稳定之间是双向互动的关系。公民是政治认同的主体，促进当代中国社会政治稳定，要紧紧围绕公民做文章，以公民权利保障与公民文化建设为切入点。 第一，保障公民基本权利。维稳的实质是维权，在一个社会中，只有公民的基本权利得到了切实保障，才能自动生成公民对政治共同体的认同感，社会秩序的长期稳定才能得到根本保证。在我国，