建立两个“五二一”工作新机制 推动乡村党员干部为民务实清廉.docVIP

建立两个“五二一”工作新机制 推动乡村党员干部为民务实清廉 今年以来，柳林县委组织部指导李家湾乡党委狠抓党员干部能力作风建设，创新运用文建明工作法和“四议两公开”工作法，周密安排、精心组织，建立完善了两个“五二一”工作机制。即为了推动乡镇干部“在其位、谋其政、办实事、受监督”，在乡镇实行了“五大中心、两个大院、一个应急平台”的“五二一”工作机制；为了提升村民自治水平，保障群众民主权利，有效消除信访隐患，在农村“两委”实行了“五议、两公开、一个群众工作小组”的“五二一”工作机制。两个“五二一”工作机制的建立和实行，极大地调动了乡、村两级党员干部服务群众谋发展的积极性和主动性，进一步改善了党群关系、干群关系，取得了创新基层党建和创新社会管理的双进步、双丰收。 主要做法是： 一、创新运用文建明工作法，在乡镇实行“五大中心、两个大院、一个应急平台”的“五二一”工作机制“国土资源网整理 一是成立“五大中心”，提升工作效能。为了扭转乡镇层面的各个机构工作涣散、各自为政、人浮于事的局面，乡党委经过认真调研思考，决定将所有机构统筹整合为“五大中心”，即廉政教育中心、信访接待中心、便民服务中心、农村“三资”管理中心、网格管理中心。具体是，以乡党建办、乡党校、乡纪委为主体，建立廉政教育中心；以信访办、司法所为主体，建立信访接待中心；以所有直接服务群众的站所为主体，建立便民服务中心：以财政所、农经站、土地所、企业办为主体，建立农村“三资”管理中心；以综治办、派出所、安监站为主体，建立网格管理中心。五大中心实行集中办公，配备了近60名工作人员，统一着装，亮明职责，公示电话，各项工作有序推开，广大群众齐声称赞。 二是设立“两个大院”，加强教育引导。为了教育干部群众增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，乡党委以“两个大院”为载体，积极倡导弘扬“崇法尚德、包容大气、自信互尊、团结奋进”的精神，努力培育良好的政治和社会风气。具体做法是，依托乡政府办公大院和乡文化站办公大院，规划建设了别具特色的廉政大院和文化大院。廉政大院以45块富有特色的廉政教育牌匾，向广大干部传递着“为民、务实、清廉”的廉政文化，发挥了润物无声的廉政教育效果。文化大院不仅配置了多种文体设施，还设置了象征干部群众团结奋进谋发展的主题雕塑和文化墙，在提升干部群众文化素养、丰富干部群众文化生活方面发挥着积极的作用。 三是建立“一个应急平台”，确保快速反应。群众利益无小事，群众诉求莫懈怠。为了实时处置群众事务，乡党委以综治办、职工工会、安委办、派出所、文化站为主体，建立了一个应急平台，设立了“民情110”公开电话，24小时专人守候，负责统筹协调有关单位和部门及时为群众排忧解难。实践证明，该平台在化解群众矛盾、稳定社会机制方面作用显著。 二、创新运用四议两公开工作法，在农村实行“五议、两公开、一个群众工作小组”的“五二一”工作机制 乡党委广泛调研后认为，部分农村干群关系紧张、农民频繁信访，其根源在于群众参与村务管理的权利没有得到充分体现，群众认为“两委”决策侵犯了自身权益。要想建设稳定和谐的社会主义新农村，必须切实畅通群众参与村务管理的渠道，充分保障群众对于村级重大事务的知情权、参与权、选择权和监督权。村民自治首先必须体现为群众广泛参与，体现为“两委”工作在阳光下运行。为此，乡党委决定在全乡所有农村实行“五议、两公开、一个群众工作小组”的“五二一”工作机制。 “五议”即支部提议、支部村委商议、村务监督委员会同意、全体党员审议、村民代表决议；“两公开”即决议结果公开、实施结果公开；“一个群众工作小组”即各村成立一个以党员为组长的群众工作小组，以推动群众自我管理、自我教育、自我服务为目标，大力做好宣传政策、平息纠纷、化解矛盾、维护稳定等相关工作。 实践证明，“五二一”农村工作机制，可以有效规范农村工作程序，优化农村社会秩序。特别是成立一个村务监督委员会，及早介入“两委”重大决策动议过程，可以有效防止决策偏差和“两委”干部徇私舞弊，从而大大减少矛盾纠纷的产生。 三、加强党员干部能力作风建设，为两个“五二一”工作机制提供扎实保证 乡党委认为，徒法不足以自行。好的工作机制需要党员干部来实行，抓好党员干部能力作风建设是实行好两个“五二一”工作机制的重要前提。为了促使广大党员干部履行职责，不辱使命，做到“为民、务实、清廉”，乡党委在推行两个“五二一”工作机制的同时，非常注重加强党员干部能力作风建设。 一是建立健全干部职工自我管理机制。乡镇全体干部职工成立工会，选出职工代表，组成职代会，由职代会制定干部职工自我管理章程，全体干部职工均须严格遵守章程，自觉做好各自本职工作。 二是建立健全党员能进能出机制。对党员实行“一岗一牌一培训一评议”。“一岗”即党员服务岗；“一牌”即党员监督牌；“一培