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程海波在全市工业经济工作会议上的讲话 （2005年3月25日） 同志们： 我们召开这次全市工业经济工作会议，目的就是对“实施千亿工程、建设工业常德”和“工业强市、民营富民”来一次再宣传、再发动、再鼓劲。前两·天，我们参观了现场，看到了各地发展工业的亮点和成绩，也比出了各地发展工业的差距和不足。今天，君文市长作了工作报告，有关单位负责人作了典型发言和表态发言，我都表示赞成。下面，我强调三点意见： 一、认清发展大势，增强工业强市的紧迫感 2003年，市委四届三次全会作出了“实施千亿工程，建设工业常德”的战略部署。去年下半年，我们去浙江考察民营经济后，市委又提出了“工业强市、民营富民”战略取向。一年多来，全市上下紧扣市委工作大局，科学应对宏观调控，大力发展优势产业，保持了工业经济的平稳较快发展。今年，国家将继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。从总体上看，我们正处在一个大有作为的战略机遇期、至关重要的战略转型期和竞相发展的战略竞争期。全市上下一定要科学认识形势，正确把握大势，不断增强建设工业常德的责任感和紧迫感，努力把大家的注意力集中到发展工业上来。就工业发展而言，当前我们面临的形势可以用四句话来概括： 1.工业反哺农业。工业化进入中期阶段以后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，国民经济增长的动力主要来自非农产业，这是世界各国经济发展的普遍规律。这一时期工农关系的基本特征是，农业不再为工业发展提供积累，农业成为接受“补助”的部门。我国现在总体上已经进入了以工补农、以城带乡的发展阶段。在这个阶段，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，是带有普遍性的趋向。目前我市工业发展水平远远低于全国平均水平，去年全国二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到85%以上，我市只有75%。以工补农不仅仅是中央财政的事，地方财政也有责任。沿海发达地区前几年就实行了农村居民最低生活保障，就是因为这些地区工业发达、财力雄厚。我们要顺应工业反哺农业这个大趋势、大环境，就必须把大兴工业作为富民之本、强市之路，尽快把工业做大、做优、做强，为实现以工补农、以城带乡打下坚实的基础。 2.产业集群发展。经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。20世纪90年代中期，美国380个地方产业集群的产值达到全国总产值的60%，印度约有350个中小企业集群，出口产品占全国的60%。我国自改革开放以来，随着工业经济的快速发展，产业集群逐步浮出水面，日渐形成气候。浙江经济之所以一路领先，“块状经济”的成长壮大功不可没。诸暨市大唐镇被称为中国“袜业之乡”，现有上万家企业，年产值达80多亿元，产量占全国的50%。嵊州市的领带产业群，有1000多家与领带产业相关的企业，国内市场占有率达80%，占世界市场的1/3左右。上虞市崧下镇有1000多家制伞企业和30个伞件特色村，一年生产2.1亿把成品伞，成为中国最大的伞具集散地。国际国内工业集群发展的形势，既给我们增加了竞争的压力，又给我们提供了很好的借鉴。我们要坚持走产业配套、集群发展的路子，将蛋糕做大，将优势做强，不断提升我市的产业层次。 3.资本高速成长。从国际资本市场来看，近几年中国已逐渐成为吸引外资的最大目标，而且这种势头愈来愈强劲。最近国际金融研究所发布的一份研究报告表明：2005年全球新兴经济体可望获得2760亿美元的外国直接投资，亚洲地区可能会得到750亿美元的外国直接投资，其中85%以上可能进入中国。从国内资本市场来看，通过近些年的发展和积累，企业和群众创富水平不断提高，蕴藏着巨大的资本潜力。到2003年，我国年末资产总计在5亿元以上的企业集团达到2692家，其中超过百亿元的达到232家。随着资本的高速成长，这些企业大多在寻找扩张空间。近几年，我市居民储蓄存款余额也以每年10%以上的速度递增，目前达263亿元。国际、国内两个潜力巨大的资本市场，为加快工业发展积蓄了力量，带来了机遇。我们要抓住有利时机，积极做好工作，最大限度地把资金形态转化为产业形态，充分利用国内外资金加快常德工业发展。 4.市场加速开放。随着世界各地对外开放的不断融合，全球经济一体化已经成为不可逆转的时代潮流。近些年来，世界贸易总量迅速增长，1980年为2.4万亿美元，2003年则接近10万亿美元。跨国公司的规模和数量急剧上升，贡献份额已占世界生产的1/3、国际贸易的2/3、对外直接投资的3/4。特别是我国加入世贸组织已经超过3年，主要产业的过渡期即将结束。按照加入世贸组织的承诺，2005年我国关税总水平将降至10.1%，其中工业品平均关税降至9.3%，所有非关税措施都将取消。随着开放的水平越来越高，开放的范围越来越广，一些在过渡期被遮掩的深层矛盾必将显露出来。对我市工业发展而言，这既有压缩成长空间的消极影