稳定风险评估实施意见.docVIP

**县**局社会稳定风险评估实施意见 ? 为正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，加强矛盾纠纷源头防范和化解，切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患，推动各方面工作顺利有序开展，现结合我局实际，特制定如下社会稳定风险评估实施意见。??? 一、工作原则??? （一）属地管理。按照“谁主管、谁负责”的要求，负责本单位和所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。 （二）科学评估。坚持以人为本，坚持科学发展观，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，全面深入分析，科学预测评估，准确把握广大人民群众长远利益和现实利益，准确研判稳定风险及可控程度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题，努力促进经济发展、群众受益、社会稳定。 ??? （三）发扬民主。坚持民主集中制，走群众路线，广泛听取各方面意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地反映和兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调利益关系，努力促进社会和谐。??? ????（二）协调督促的责任主体。街道维护稳定工作领导小组是协调督促的责任主体，负责牵头抓好社会稳定风险评估工作指导协调和督促检查，督促落实防范和化解风险的具体措施，并组织对社会稳定风险评估工作的考核。??? 三、评估范围 要紧紧围绕重大决策、重点项目、重大改革及事关广大群众切身利益的事项和问题，积极推进社会稳定风险评估，重点在以下领域进行深化。 ??（一）“三农”问题。农村土地、林地经营权转让；项目建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置；村（居）基础设施建设；进城务工人员的劳动就业和社会保障；合作医疗、计划生育等涉及农民的政策性收费等。??? （二）重点项目建设和管理。经济适用房建设规划、城市基础设施建设、公共服务设施中的土地征用、拆迁补偿、居民安置等涉及群众切身利益重点项目；可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。??? （三）社会保障和社会事业。养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；促进就业政策的重大调整；教育收费标准的调整；重大疫情的预警、防控等。??? （四）机构改革。机关事业单位、村（居）改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等。??? （五）物业管理。大量的拆迁使原散居的农户变为城镇居民，经济适用房、“三集中”住户易产生诸多相邻纠纷、物业纠纷等。??? 四、评估内容??? 围绕评估事项可能存在的稳定风险，开展安全性、合法性、合理性、可行性等评估工作，分析、评估不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。??? （一）评估安全性。是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在影响稳定的其他隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解矛盾的对策措施。??? （二）评估合法性。是否符合国家法律、行政法规、地方性法规和规章；是否符合党的政策；是否符合中央和地方性规范性文件；政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分；是否符合法定程序。??? （三）评估合理性。是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。??? （四）评估可行性。是否征求了群众的意见；是否符合本地区经济社会发展总体水平；能否为本级财力承受、为绝大多数群众接受和支持；是否具有稳定性、连续性和严密性；出台的时机是否成熟。??? （五）评估其他可能影响社会稳定的相关因素。??? 五、实施步骤??? （一）确定评估事项，制定评估方案。各责任单位每年年初认真梳理、确定当年需要进行评估的项目，制定评估方案，向街道维护稳定工作领导小组报备（年度新增的项目随时进行报备）。??? （二）成立评估机构，实施重点评估。??? 1、各责任主体要针对具体的评估项目成立相应的评估工作班子；??? 2、对实施项目通过各种形式进行公示，让广大群众充分了解该项目；??? 3、分别采取座谈会、问卷调查、民意测评、重点走访等形式，广泛征求项目涉及人、涉及地的村（居）和社会各界的意见和建议；??? 4、按照有关法律法规，组织相关群众和专家对评估事项进行听证和论证，必要时委托专业评估机构进行评审；??? 5、确保每个步骤落到实处，建立台帐，对各方面的意见和建议均要记录在案。??? （三）汇总分析论证，形成专项报告。重大事项社会稳定风险评估应形成专项报告，报告内容必须包括以下几方面：??? 1、重大事项的基本情况；??? 2、重大事项实施的必要性、合理性、合法性；??? 3、群众的反映、涉及地村（居）和专家的意见；??? 4、重大事项实施的风险预测（重点是：实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈