法治城市、法治县（市、区）创建工作评价标准.docVIP

法治城市、法治县（市、区）创建工作评价标准 法治城市、法治县创建工作评价标准 为切实推动法治城市、法治县创建工作，根据《全国法治县创建活动考核指导标准》、《广东省开展法治城市、法治县创建活动方案》，以及省委、省政府召开的全省依法治省工作会议暨法治城市、法治县创建动员大会精神，制定本创建工作评价标准。 　　一、总体目标 　　1.以法治城市、法治县创建工作作为法治广东建设的重要载体，探索完善依法治省的“广东模式”。在创建工作中充分发挥党委的领导作用、人大的主导作用、“一府两院”的执法主体作用、政协的民主监督作用和人民群众有序政治参与作用。努力做到立法要良、执法要严、司法要公、违法要究、普法要广，大力弘扬社会主义法治理念，为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供有力的法治保障。 　　2.创建活动中，各市、县要积极探索党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体实现形式和途径。要加大法治市县创建示范点建设力度，树立典型，以点带面，有序推进，注重实效，取得突破。要加强立法和执法监督，营造统一透明的规制环境；加快政府职能转变和推进依法行政，营造高效务实的政务环境；深化司法体制和工作机制改革，营造公平正义的司法环境；强化综治信访维稳工作，营造和谐稳定的社会环境；深入推进法治广东宣传教育，营造健康向上的人文环境。 　　二、工作评价标准 　　依法执政 　　3．党委领导班子模范遵守宪法和法律法规，无集体违法行为，无发生班子成员渎职、贪污、贿赂等违法违纪案件。 　　4．党委支持和保证人大、政府、政协、法院和检察院依法履行职责。根据工作实际和工作重点，每年从同级人大常委会、政府、政协和法院、检察院等单位中，选取若干单位，听取其党组的工作报告。 　　5．干部选拔、任用工作体系科学，程序规范，奖惩制度完善，市、县党委任命干部实行全委会票决制。 　　6．党务公开程序明确、形式简便多样，应公开事项及时公开。遵守党员民主权利保障条例，无侵犯党员民主权利的事件发生。 　　地方性法规、规章及规范性文件制定 　　7．有立法权的市、自治县依照宪法和相关法律规定，根据经济社会发展需要和人民群众需求，及时制定出台有关地方性法规、自治条例、单行条例和政府规章；大力推进科学立法、民主立法、开门立法，完善立法技术和程序规范，立法质量逐步提高。 　　8．法律法规实施的配套制度完善，地方性法规不与上位法抵触，规章及规范性文件依据法律法规的规定制定。无因规范性文件的出台引发影响社会稳定或侵犯公民合法权益的事件。 　　9．制定规范性文件遵守法定程序。贯彻《广东省行政机关规范性文件管理规定》，严格执行规范性文件“统一审查、统一发布”制度，规范性文件报送合法性审查率、报送备案率和统一发布率均达到100%。 　　依法行政 　　10．全面落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，加快建设法治政府。建立依法行政定期报告制度，每年向本级人大常委会和上一级政府报告依法行政工作。市、县政府领导班子无集体违法行为，无发生班子成员渎职、贪污、贿赂等违法违纪案件。 　　11．深化行政审批制度改革，依法减少行政许可等审批事项，完善行政审批电子监察系统建设，加强行政服务中心建设，简化办事手续，落实便民措施。 　　12．全力推进阳光政务，强化政府信用建设。规范和完善政务公开的内容、程序及监督保障措施，推进行政权力网上公开、透明运行，实现政府部门间信息互通和资源共享。 　　13.推行行政执法体制改革，完善行政执法保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费纳入财政预算予以保障。贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《广东省行政执法责任制条例》，全面推行行政执法责任制，行政执法过错责任追究率达100%.严格执行行政执法主体资格审查和行政执法人员资格认证制度，禁止无行政执法资格的人员行使行政执法权。经行政复议、行政诉讼，行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件数量得到有效控制并逐年下降。无因执法行为侵犯公民合法权益引发的群体性事件。 　　公正司法 　　14．加强法院审判和执行工作。全年结案率和审限内结案率高于全省平均水平，上诉改判率、发回重审率和再审申诉率低于全省平均水平。加强调解结案工作，民事案件调解撤诉率高于全省平均水平。加强法院执行工作，执结率、执行到位率高于全省平均水平。 　　15．加强阳光审务、阳光检务、阳光警务、阳光狱务建设。人民陪审员和人民监督员制度得到有效实施。依法应当公开的事项，全面及时向诉讼当事人和社会公众公开，无因应公开而未公开造成严重后果和恶劣影响的事件。 　　16．严格按照法定程序执法，无因超期羁押、刑讯逼供、滥用职权违法办案、违法采取强制措施及违法实施查封、扣押、冻结、搜查等行为，侵犯当事人合法权益