法治城市、法治县（市、区）创建活动考核指导标准.docVIP

法治城市、法治县（市、区）创建活动考核指导标准 法治城市、法治县创建活动考核指导标准 　　　为全面贯彻落实党中央、国务院转发的“六五”普法规划和全国人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，进一步规范法治城市、法治县创建工作，推进法治创建活动的深入开展，努力为全面实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设营造良好的法治环境，结合各地法治城市、法治县创建工作实际，制定本指导标准。 　 二、加强制度建设 　　9、按照立法权限开展地方立法活动。根据经济社会发展需要和人民群众需求，通过法定程序制定出台地方性法规、规章和制度，推进本地区经济社会管理法治化、规范化。 　　10、规范性文件制定符合法定程序，符合宪法、法律、法规和政策规定，没有与宪法、法律、法规和政策相抵触现象，符合本地实际。 　　11、建立健全地方性法规、规章及规范性文件制定公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论、公布和备案等制度。 　　12、建立地方性法规、规章及规范性文件修改、废止、清理和评估等制度。 　　13、三年内没有发生因地方法规、规章及规范性文件与上位法不统一引发的影响社会稳定或侵犯公民合法权益的事件。 　　三、推进依法行政 　　14、认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和相关法律法规，促进政府职能转变和管理方式创新，切实履行政府职能，推进法治政府建设。 　　15、机构设置和编制管理科学规范，政府部门职责和权限分工合理；推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥；公共财政体制完善，国库集中支付、政府采购和部门综合预算制度健全，预算管理和监督、政府非税收入管理、政府采购行为规范。 　　16、行政决策规则完善，行政决策程序规范，重大行政决策遵守听取意见、听证、合法性审查、集体决定程序；重大行政决策实施情况评估制度健全，行政决策存在的问题得到及时发现并纠正，行政决策责任追究落实；政府及其各部门法律顾问制度完善，法律顾问聘请率高。 　　17、建立完善的行政审批、行政许可制度，减少行政审批项目，行政服务中心功能完善，制度健全，管理有效。 　　18、预警和应急机制建立健全，政府应对突发事件、维持社会秩序的能力不断提高，各种突发事件得到依法妥善处理。 　　19、推行行政执法体制改革，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立；行政执法经费保障机制完善，行政执法机关履行法定职责所需经费统一纳入财政预算予以保障。 　　20、行政执法行为规范、程序合法。实行行政执法主体资格合法性审查制度，行政执法人员资格审查制度健全；依法履行执法职责，执法行为程序正当、定性准确、裁量适当，越权执法、行政不作为、趋利执法、执法扰民等问题得到有效解决。 　　21、行政执法案卷归档、评查制度等健全，每年定期组织行政执法案卷评查；实行行政执法公示制度，执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等采取有效形式向社会公示。 　　22、行政执法责任制全面落实，执法评议考核、责任追究制度健全。三年内没有发生因执法不当引发的侵犯公民合法权益的重大事件。 　　23、政府信息公开制度健全，政府信息公开责任落实；推进行政权力公开透明运行，完善信息公开平台，实现政府部门间信息互通和资源共享。 　　24、依法解决群众反映强烈的突出问题，方案具体、目标明确、措施到位、责任落实、成效明显。三年内没有发生影响社会稳定或侵犯公民合法权益的重大案件。 　　25、加强行政机关工作人员依法行政的意识教育，每年定期开展依法行政培训，行政执法人员年度培训率达到100%,依法行政能力和水平不断提高。 　　一、推进依法执政 　　1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，坚持科学执政、民主执政、依法执政理念，按照党委总揽全局、协调各方的原则，着力构建有利于提高社会管理法治化水平的体制机制，不断增强运用法律手段管理经济、政治、文化、社会事务的能力。 　　2、党委在同级国家机关和各人民团体、群众组织中的领导核心作用充分发挥。支持人大、政府、政协依法履行职能；支持审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权；坚持一切权力属于人民，广泛动员并引导广大公民依法参与国家、社会、经济和文化事务管理。 　　3、坚持依法决策、科学决策、民主决策，事关区域经济社会发展或与人民群众利益密切相关的重大事项，决策前广泛征求意见建议，进行科学论证，通过集体讨论决定。重大事项决策程序及咨询、论证、讨论材料完善。 　　4、领导班子及其成员模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律法规范围内