浙江省台州市区域发展改革经验交流材料.docVIP

浙江省台州市区域发展改革经验交流材料 浙江省台州市经验交流材料 发文时间：XX-05-17 解放思想 深化改革 开创台州科学发展新局面 中共台州市委书记 吴蔚荣 台州位于浙江中部沿海，陆地面积9411平方公里，海域面积8万多平方公里，基本地貌为“七山一水二分田”，总人口近600万，下辖九个县。台州历史上是一个纯农业区，由于地处海防前线，国家几乎没有投入，是浙江省经济最落后的地区之一。改革开放以来，台州率先推进市场化改革，首创股份合作经济，凭借民营经济的先发优势，加快工业化和城镇化进程，迅速跻身沿海发达城市行列。这段发展历程，被国内学界称为“台州现象”。去年，全市实现生产总值亿元，财政总收入亿元，地方财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入33979元，农村居民人均纯收入14567元。 概括台州改革开放以来的发展特点，主要有四方面：一是民营主导。台州经济以民营经济为主体，现在民营经济占到全市生产总值的90%以上，财政收入的70%以上，解决了80%左右的就业。二是实业为本。台州发展从实业起家，实体经济基础较好，是浙江重要的制造业基地，工业占全市经济总量的60%，全市有20多个规模上百亿元的块状特色经济，规上工业企业3086家，74个工业产品市场占有率居全国同行业第一，建有28个国家级产品基地。三是民富优先。始终坚持惠民利民，鼓励群众创业致富，让老百姓过上更好的生活。去年，市区城镇居民人均可支配收入排在长三角16个城市第5位，市区人均消费支出排在第3位。四是政府推动。台州历届党委政府都比较开明，积极鼓励基层创业创新，特别对发展中的新生事物，不急于否定，允许试、允许干，以实践来检验。这为台州民营经济发展创造了良好条件。 近年来，台州民营经济的优势在逐步弱化，“先发先触顶”的“天花板”效应日益凸显，产业低小散、环境资源约束、创新动力不足等问题更加突出。重塑台州发展优势，必须再来一次思想大解放，推进新一轮改革开放，增添台州发展新动力，除此之外，没有其他捷径。这几年，我们以解放思想为先导，在区域发展改革创新上下了功夫。 一、在民营经济制度上，推动新的“产权革命”。民营经济改革创新首要的是制度的革新。内在要建立起现代企业制度，外在要给予“国民待遇”。我们着重抓好三件事，一是深化产权改革。针对传统民营经济存在家族化和“一股独大”的局面，XX年开始，实施股权重构三年行动计划，对全市重点骨干企业全面实施股份化改造，促进民营企业股权多元化。二是推进企业上市。上市是民营企业由私人企业到公众企业的一次制度革命，是对企业脱胎换骨的结构改造。民营企业只有迈过了上市这一关，才真正从“草莽英雄”变成“正规军”。作为政府，注重加强企业上市的引导和培育，帮助企业家转变理念，由“要我上市”向“我要上市”转变。XX年，台州就上市了9家企业，目前全市有上市企业28家，融资超过2548亿元，另有过会待发的1家，报会待审的7家，接受辅导的13家，列为市县两级后备企业的150家。三是放宽准入门槛。台州在民资准入方面有许多开创先河之举，全国第一家民营汽车企业、第一条股份制高速公路都诞生在台州。XX年，我们在浙江省率先出台关于贯彻落实国务院“新36条”的《实施意见》。立足先试先行，按照“非禁即入、有需则让”的原则，进一步放宽了民营经济发展限制，取消民营企业准入壁垒，扶持民营企业发展壮大。重点推动民资进入重大基础设施项目，特别是沿海高速、城际轻轨等项目，都对民资开放。同时，积极引导民资进入社会事业领域，做强民办教育、民办医疗、民办文化。 二、在产业提升上，加快创新转型“强筋健骨”。在新的市场条件下，原有的产业粗放发展模式已经难以为继，必须加强创新、促进转型。一是兼并重组。鼓励同类企业开展上下游的产业链整合，加强联合兼并重组，聚沙成塔。XX年以来，全市兼并重组有79起，一批船舶、水泵、汽摩等行业企业在兼并重组中实现了联合壮大。同时，积极鼓励企业走出去，抢抓有利时机买品牌、买技术、买设备，开展海外并购。这几年，台州企业在海外并购上动作很大。吉利收购了沃尔沃汽车，全球为之瞩目。钱江摩托车成功收购意大利百年摩企贝纳利公司，这是第一宗中国机械行业跨国收购欧洲企业的案例。杰克集团收购欧洲最大缝制设备制造商德国百福，接收了百福的品牌、技术和遍布全球130多个国家和地区的销售网络。二是科技创新。我们抓住三个关键，第一是借智借脑。台州本地缺少科研机构，我们积极向外拓展，建立产学研联盟。目前与大院名校共建创新载体207家。大力实施“500精英计划”，用优惠的政策引进高端人才，今年计划引进100名左右高层次人才，每人最高可享受1000万元的创业扶持资金、100万元的创新资助和200万元的购房补贴。第二是培育高新技术企业