建设工程安全生产监督管理.ppt

建设工程安全生产监督管理  几个概念 “安全”是指没有危险，不出事故，人不爱伤害、物不受损伤。 “安全生产”是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，保证劳动者的生命安全和身体健康及机械、设备的完好、无损。 世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，都具有一定的危险性。 安全投资的划分 投资的作用 预防性投资 控制性投资 按照投资所形成的技术产品划分 硬件投资 软件投资 按照投资的用途划分 工程技术投资 人员业务投资 科学研究投资 安全投资的划分 按照安全业务的类型划分 安全技术投资 辅助设施投资 宣传教育投资 防护用品投资 职业病诊治投资 保健投资 事故处理投资 修复投资 安全效益 保护人类的安全和健康； 避免和减轻财产的损失； 保障技术功能的利用和发挥； 维护企业信誉、提高产品质量和产量，提高劳动生产效率； 维护社会经济持续、健康的发展，促进社会进步； 避免因事故造成有关人员的心灵创伤、家庭痛苦； 维护社会的稳定； 保护环境和资源，使其免遭破坏和危害 安全投资与效益的关系 安全效益的特点 间接性 安全不是直接为物质生产活动，而是减少损失和维护生产增值。 安全费用不是直接投入物质生产资料的生产过程，而是投入安全保障过程。安全费用的一大部分是为了实现使用价值，如为了减少伤亡等。 滞后性（或称迟效性） 安全的减损作用，不是在安全措施运行之时就体现出来，而是在事故发生之时才表现出其价值和作用。 安全投资的回收期较远，在安全技术或措施的寿命期内不定就能使其投入得到效益上的补偿。 虽然安全投资见效迟，但效益很大。一般物力投资，效益为投资3.5倍；安全投资，效益为投资6.7倍。 长效性 安全措施的作用和效果往往是长效的，不仅在措施的功能寿命期内有效，就是在措施失去“功能”后其效果会持续或间接发挥作用。 安全投资与效益的关系 多效性 指安全的活动能通过多种形式促进社会和经济的发展，表现在四个方面： （1）保障技术功能正常发挥---顺利生产---促进生产经济发展 （2）保护劳动者---提高生产率----经济增长 （3）安全措施使人员伤亡和财产损失减少----社会经济增值 （4）安全使人的生理、心理得到满足----调动积极性-----社会经济增值。 潜在性 安全措施的经济效果更多地不是直接地从其本身的功能中表现出来，而是潜在于安全过程和目的的背后。我们知道，安全目的是保护人、机、环免受伤害、损失，也就是从形式上看，安全直接所体现的意义并不是经济的。 安全投资效益规律 时间关系 数量关系 安全效益客观上有一个最大值，这一点上的安全投资就是最佳的安全投资；通常最优安全度的安全投资点是在边际投资等于边际损失(减损)处，在这点投资可以得到最大的经济效益；考虑到人们对安全度的要求是尽可能高以及安全投资有巨大的社会效益和潜在的经济效益，应在经济能力允许的条件下适当地考虑提高安全投资量； 安全投资的实践考量 以满足现阶段国家有关规定为准 数量关系 安全效益客观上有一个最大值，这一点上的安全投资就是最佳的安全投资；通常最优安全度的安全投资点是在边际投资等于边际损失(减损)处，在这点投资可以得到最大的经济效益；考虑到人们对安全度的要求是尽可能高以及安全投资有巨大的社会效益和潜在的经济效益，应在经济能力允许的条件下适当地考虑提高安全投资量；要大幅度地提高系统安全度和安全的总体效益，其根本出路是依靠科技进步，采用新技术和先进的管理方法，提高人的安全意识和技术素质，而不是一味地追求最大的投资额。 解决安全问题的根本出路 要大幅度地提高系统安全度和安全的总体效益，其根本出路是依靠科技进步，采用新技术和先进的管理方法，提高人的安全意识和技术素质，而不是一味地追求最大的投资额。 两个基本理念 适量的安全投资有助于企业利润目标之实现 以人为本、保护弱者（社会公平的要求） 在人满足了基本生存的物质要求之后，提出了更高需求 建筑施工安全生产的特点 产品的固定性导致作业空间的局限性。 露天作业导致作业环境的恶劣性。 手工操作多、体力消耗大、劳动强度高带来了个体劳动保护的艰巨性。 大型施工机械和设备