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预防基层犯罪,构建海事廉政文化 基层职务犯罪是指在基层地域发生的依法从事公务的国家工作人员利用职务之便实施的以贪利性为犯罪动机的职务犯罪，是我国当前社会转型时期的一类多发性犯罪。海事执法人员作为法律法规授权进行水上交通管理的主体，在发展区域经济、维护水运秩序等方面发挥着十分重要的作用，尤其在基层所工作的海事人员，他们中的绝大数人正以“三个代表”重要思想为指导，踏踏实实、尽心尽力地为人民服务，但受市场经济的冲击，仍有少数人利用手中的权力，钻国家政策、法律的空子。虽然案件数量不多、涉案金额不大，却造成船民对海事部门的不信任，影响党和国家的威信，不利于水运市场的稳定，制约了区域经济的快速发展。由此看来，必须将防控基层人员职务犯罪作为构建海事廉政文化的重要内容，充分发挥海事廉政文化的导向、监督、教化、和规范作用，使他们能“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，真正做到防控并举、标本兼治。 一、基层海事工作人员职务犯罪的原因 主观方面 1．特权思想。定位错误是犯罪的思想根源。一些基层海事人员存在严重的特权思想，认为自己是管船民的，把自己凌驾于人民和制度之上，无视法律、法规和财务制度，从而政治上放松思想改造、生活上远离人民群众，迷失了正确的人生方向。 2．失衡心态。畸形的价值观念是犯罪的内在动因。一些基层海事人员，看到国家工作人员经济待遇在