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创新社区工作机制 推进和谐社区建设 玄武门街道 2006年8月 和谐社区是构建和谐社会的基础和重要切入点。一个健康的、成熟的和谐社区，应该是社区与社会、社区与自然、社区与政府、社区与企业、社区与群众处于良性互动和协调发展的社区。 近年来，玄武门街道始终围绕以人为本、协调发展的社区建设理念，坚持以社区党建为统领，以社区体制改革为动力，以互助共建为纽带，以文明创建为载体，积极探索出一条构建和谐社区的新途径。先后荣获南京市完成奋斗目标有功单位、江苏省科普先进单位、江苏省劳动保障平台建设先进单位、江苏省档案工作省一级认定单位、江苏省先进党校等多项荣誉称号。　　一、以“核心工程”为先导，创设构建和谐社区的组织体系　　构建和谐社会的关键在党。社区和谐又是社会和谐的基础，要实现社区的和谐，同样要看社区党组织的领导核心作用发挥得如何。因此，构建和谐社区，必须充分发挥基层党组织在社区管理和协调服务中的主导性作用。我们把社区党建当作构建和谐社区的“核心工程”来抓，按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，建立健全社区党建工作机制。 一是完善组织建制。先进性教育期间，我们按照社区党委——楼栋支部——楼栋党小组的模式，完善社区党组织建制，目前，街道共有社区党委1个，总支4个，支部36个（其中非公党支部6家），党小组60个，形成了自上而下的社区党建工作网络，推动了社区党建的“三个延伸”：即党建工作向“双新”组织延伸；向流动党员延伸；向党员8小时外延伸。 二是开展创特色社区党组织活动。在台城社区加强党员分类管理，推行社区在职党员挂牌任岗工作；在天山路社区建立社区党建工作议事会，探求党员参与社区建设管理的新路子；在百子亭社区建立社区党建议事会，建立党员参与社区管理与建设议事制度；高楼门、廖家巷社区加强非公企业党建工作；大树根社区完善党员教育教学点工作，6个社区形成一居一特色一亮点的基层党建工作新局面。 三是深化非公企业党建特色。在符合条件的非公企业成立党支部，在8幢有党员的商务楼宇内设立党员服务站，聘任了社区党组织负责人担任非公经济组织党建工作指导员。街道党工委还制定下发了《玄武门地区非公经济组织党员服务站工作手册》，规范了服务站工作职责，有效地实现了社区与“双新”组织党建工作的对接。 四是拓展实事工程内涵。设立“玄武门地区在职党员扶贫帮困资金”，明确了资金长年救济帮扶玄武门地区特困党员家庭和社区部分急需帮助的特困群众家庭，切实有效地发挥驻地单位在职党员和社区在职党员参加社区管理和建设作用的目的。并且按照“四个统一”的要求，在街道、社区成立党员义工服务队伍，推广党员义工服务工作。　　二、以“民心工程”为根本，创设构建和谐社区的全优环境 目前为止，玄武门地区共有低保户261户、522人，边缘户520人，残疾人346人，各类优抚对象176人，60岁以上老人8198人，孤寡独居、特困老人102人，困难群体多，老龄人口比重大。我们坚持从群众关心的问题入手，从保障群众的衣、食、住、行做起，以富民、安民实现和谐稳定的社会秩序　　一是积极扩大就业。依托6个社委会和劳动保障站，对辖区“4045”、“双失双下”等就业困难人员实行“一人一卡一网”式的动态管理，跟踪服务，做到“岗位送到家，就业在门口”，基本形成“你要就业我有岗，你有岗位我有人”的格局。通过建立一个帮扶困难群体的服务窗口、一支帮扶困难群体的服务队、一个帮扶困难群体的服务热线、一个帮扶困难群体的帮扶网络；提供“细心”建立台帐、“诚心”开发岗位、“热心”强化培训、“爱心”援助就业等措施为就业困难群体提供人性化、面对面、心贴心的服务。目前所属6个社区已全部被认定为“充分就业保障社区”，成为南京市首家“充分就业保障街道”。 二是完善社会保障体系。组建低保救助中心、爱心援助协会、社区同心互助社，健全了三级救助体系。通过多种方式解决困难群体生活问题：助困，每月发放近8万元对地区242户低保对象进行救助，遇有重大变故家庭再进行一次性临时救助；助学，采取与驻区部队干休所及企事业单位与困难学生结对的办法，资助地区家庭有特殊困难的中小学生；助残，对家庭生活困难没有享受低保的残疾人支付培训费用，每月为重残家庭发放“爱心救助券”；助老，为地区 “空巢老人”和孤寡老人聘请家政服务员、地区志愿者，每周上门服务和走访各一次。自2004年以来，街道共发放低保金168万元，救助金23600万、医疗补助金22580元，地区救助覆盖面达到了98%以上，连续三年被评为市级低保工作先进集体，多次代表全区接受省、市联合工作组的检查。城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖率分别达到100%、90%、100%、100%、100%，切实做到了应保尽保。 三是全力维护地区稳定。以打造“社会治安安全街道”为目标，扎实开展治安防范。