第十一章对外开放与外交战略..docVIP

第十一章 对外开放与外交战略 对外开放是我国长期的基本国策 （一）对外开放的必然性 实行对外开放是邓小平理论的重要内容之一，也是我国的一项长期的基本国策。这不仅因为对外开放有助于改革的进一步深化和发展，也是世界发展的大势所趋。现在的世界是开放的世界，随着国际分工和国际协作的扩大，经济“全球化”趋势已经成为当代世界经济发展的一个突出特征，其明显的表现在于由交通工具和信息技术的发达使处于不同洲际和地区的国家、民族之间的经济联系、文化交流不断加强，国与国之间在经济方面形成了“你中有我，我中有你”的错综复杂的局面。如：1997年由泰铢的贬值直接引发了亚洲金融危机。这就清楚地表明，在世界经济“一体化”、“全球化”的大势下，任何一个国家都必须打开国门，既能“引进来”，也能“走出去”，参与到世界经济发展的大潮中去，在开放中寻求发展，在发展中寻求更适合自身发展的开放。 之所以把对外开放确定为我国的一项长期的基本国策，这也是我国历史经验的总结。从我们中华民族自身的历史来看，凡是对外开放之时，国力就强盛，如：汉、唐及明朝明成祖时。汉朝有张骞、班超出使西域；唐朝鼎盛之际，都城长安是世界经济、文化交流中心；明成祖时，有郑和七下西洋的壮举。凡是对外闭关自守之时，国力就衰败，如自明朝中叶起到鸦片战争，期间约300年，由于实行闭关锁国政策，对外来文化与先进的技术盲目排斥，结果造成了中国国力的急剧衰退，由以往的世界强国沦为任人宰割的半殖民地半封建国家。 在民主革命时期和中华人民共和国成立之际，中国共产党人在理论上是主张中国“对外开放”的。早在1936年，毛泽东接受美国记者埃德加·斯诺的采访时，就曾谈到：中国真正取得独立以后，一切外国对华的商业利益将享受空前未有的机会，我们“苏维埃政府是欢迎外国投资的”，“合法的外国投资，我们是承认的。我们要接受一切合法的外资来完成我们建设的计划”①。1949年中共七届二中全会，毛泽东在报告中强调取缔帝国主义国家在华特权的同时，指出，我们愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系。同外国人做生意，那是没有问题的，“要同资本主义国家做生意。”②1949年在新政协会议筹备会上，毛泽东明确提出，中国人民愿意同世界各国人民实行友好合作、恢复和发展国际间的通商事业，以利发展生产和繁荣事业。但是由于当时以美国为首的帝国主义国家对中国实施封锁、遏制政策，所以中国面向资本主义国家的大门被迫关闭了，只是对苏东等社会主义国家开放。20世纪50年代末60年代初，随着中苏友好关系的破裂，东欧大多数社会主义国家在苏联的影响下，也中断了与中国的交往，对中国实施孤立政策，至此中国对苏联东欧社会主义国家的大门也被迫关闭了。与此同时，国内的“左”倾错误也越来越严重，这一错误观念反映在对外开放上，则是认为中国可以脱离世界市场搞封闭型发展，与外国进行经济技术交流的价值不大。尤其是十年“文革”期间，“‘四人帮’搞得什么都是‘崇洋媚外’、‘卖国主义’，把我们同世界隔绝了。”③虽然我们从未提出要闭关锁国，但实际上却自我孤立封闭起来。闭关自守只能导致落后与贫穷，20世纪50年代末，我国的技术水平在某些方面同其他国家的差距并不太大，但是，到“文革”结束之后，我们的科学技术和经济水平同世界发达国家相比落后了至少20年。 总结历史经验，邓小平得出了重要的结论：“现在的世界是开放的世界，中国在历史上落后，就是因为闭关自守。建国以后，人家封锁我们，在某种程度上我们也还是闭关自守，这给我们带来了一些困难。还有一些‘左’的政策，给我们带来了一些灾难，特别是‘文化大革命’。总之，三十几年的经验是，关起门来搞建设是不行的，发展不起来。”①经验证明，中国的发展离不开世界。 尤其是我国从2001年12月11日已正式成为世贸组织成员国，这就更使我国走上了对外开放的不归路，加入世贸组织标志着我国进入了对外开放的新阶段，我国必须要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，认清机遇、抓住机遇、用好机遇，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争与合作，以不断提高我国的综合国力和国际竞争力。 从世界范围来看，战后近60年来发展中国家的实践也表明，凡是经济发展比较快的国家，无一不是采取开放政策的；凡是采取封闭政策的国家，则没有一个在经济的发展上取得成功。中国作为一个发展中国家，只有把自己置身于开放的世界之中，才能取别人之长，补自己之短，发挥自己的“后发优势”，用比较短的时间实现现代化。 中共十一届三中全会果断地放弃“以阶级斗争为纲”，确定把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，实现了我们党的伟大历史转折。为此，中国共产党确定了“改革开放”政策，即对内进行经济体制改革，对外实行开放，并把它们作为我国的一项长期的基本国策。邓小平曾明确指出：“我们的政策是不会变的。要变的话，只会变得更好。对外