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第十五讲 国家机构(二) 国家元首 一、中华人民共和国国家元首制度简述 （一）国家元首概念 国家元首是一个国家对内对外的最高代表，是各国国家机构的重要组成部分。由于各国的历史和现实国情不同，国家元首制度也有差异。主要表现在国家元首的名称、产生方式、职权是虚是实、任期是长是短、由个人还是集体担任等方面不尽一致。然而，无论国家大小强弱，国家元首其尊严为国家的尊严，其所表达的意志为国家的意志，其所进行的活动为国家的活动，国家元首代表国家的地位不仅为国际法及世界各国政府所公认，也为各国公民所共识。 （二）中华人民共和国国家元首制度简述 新中国成立初期，根据当时的《中央人民政府组织法》第四条规定，由代行全国人大职权的全国政协第一届全体会议选举产生的中央人民政府委员会“对外代表中华人民共和国，对内领导国家权力”。因此，当时法律上确立的国家元首是集体形式的中央人民政府委员会。同时，根据《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中央人民政府组织法》的规定，中央人民政府主席主持中央人民政府委员会会议，领导中央人民政府的工作，并且在中央人民政府委员会闭会的时候领导政务院的工作。所以，在实践上当时的中央人民政府主席在国际交往中一直受到国家元首的礼遇，在国内的政治生活和整个国家机构体系中处于实际首脑地位。 1954年，基于新中国初期中央国家机关建设的实践，第一部宪法设立了中华人民共和国主席，并明确