2013小汤山镇村庄社区化管理工作实施方案.docVIP

小汤山镇村庄社区化管理工作实施方案 为深入贯彻落实昌平区委、区政府关于村庄社区化管理的相关指示精神，进一步加强社会建设、创新社会管理，强化流动人口聚集区社会治安防控，增强群众安全感，有效缓解重点地区突出治安问题，小汤山镇党委、镇政府决定于2010年下半年在全镇范围内实施村庄社区化管理，现提出如下实施方案： 一、目的和意义 开展村庄社区化管理，是构建和谐社会的重要基础，是推进社会主义新农村建设的有效途径，是完善村民自治、扩大基层民主的重要载体，是城乡一体化进程的必然阶段。按照《昌平区关于推行村庄社区化管理的实施方案》部署要求，小汤山镇将紧密联系实际，根据流动人口聚集、治安复杂、案件高发的特点，因地制宜的推行村庄社区化管理，实现农民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高村庄管理水平和社会治安水平，有效改善村庄环境，稳定农村社会秩序，遏制违章建设，加快推进城乡统筹发展和城乡一体化进程。 通过村庄社区化管理的不断推进，小汤山镇力争在辖区内实现“两无、三降、四提高”。两无，即：无违法违章建设，无黑开经营场所；三降，即：治安刑事案件下降，社会矛盾纠纷下降，流动人口规模下降；四提高，即：科技防控水平明显提高，流动人口服务水平明显提高，村容村貌环境秩序明显提高，群众安全感满意度明显提高。 二、建立组织机构 镇党委书记牟少华任小汤山镇村庄社区化管理领导小组总指挥，镇党委副书记、镇长张新亮任副总指挥，镇党委副书记刘智勇任组长，主管镇长牛金龙任副组长。各包村领导、区派驻机构主要领导为小组成员。领导小组下设村庄社区化管理办公室，政法科、城建科、信访办等部门全程参与此项工作的实施。办公室主任由副镇长牛金龙兼任，各包村工作队副队长、各村党支部书记、村委会主任、相关职能部门为办公室成员。包村领导、工作队副队长负责指导村庄社区化管理工作的具体实施。（领导小组成员名单见附件） 三、实施范围 小汤山镇村庄社区化管理实施范围是镇域六环路内的七个村：酸枣岭村、前蔺沟村、后蔺沟村、马坊村、官牛坊村、讲礼村、尚信村。通过“建围墙、安街门、设岗亭、封闭不常用路口”等方法，将村民住宅集中、成片建设的村庄外围封闭，并根据实际情况预留2-3个主出入口，安门设栏，设置岗亭，安排力量24小时值守，人凭卡、车凭证出入，完善制度，加强管理,增设各类技防措施，从而实现村庄社区化管理，有效遏制违章私搭乱建现象，提升治安及流动人口服务管理水平。 各村设“三站两室”，三站即社区警务站、流动人口管理服务站、治安巡防工作站；两室即民调室、监控室。办公用房由镇村负责建设，经费纳入财政预算，办公面积不低于200㎡。村党支部书记任村综治维稳工作分中心主任，社区民警、治保主任、流管服务站站长及治安巡防队队长任副主任，统筹整合村内资源，承担社会治安管理、情况信息搜集、实有人口管理、安全防范、矛盾排查调处、遏制违章私搭乱建六项职能。 根据各村街道胡同的分布、数量情况，确定每个村庄监控探头的需求量及需要安装的点位，进行统一安装。同时，依托镇、村综治工作中心，建立镇、村两级监控平台，实行24小时专人值守，并与公安派出所联网，建立村警对接机制，真正做到第一时间发现问题，第一时间进行处置。 四、经费保障 各村根据实际制定社区化管理方案，经包村领导初审，领导小组审定同意后，由区镇两级财政负责落实。 五、实施步骤 拟计划对全镇7个村，利用三个月的时间，分三个步骤实施完成。 （一）动员部署阶段（8月23日到9月10日） 组织发动各村及职能部门，召开动员部署会，对推行村庄社区化管理工作进行部署，制定相应工作方案，细化工作措施步骤。 第一步：组织副职领导、包村工作队副队长和7个村的党支部书记、村委会主任、相关职能部门人员到回龙观、东小口、北七家等已实行社区化管理的村庄进行参观学习，增强领导认识，提高重视程度。 第二步：对各村情况进行调查摸底，因地制宜，实事求是的选择与村情相适应的社区化管理模式。要求包村领导深入各村调研，通过与村领导交心谈心，进一步了解对推行社区化管理工作的认识和想法，要对农村实行社区化管理提出合理化建议，并选择本村所适合的社区化管理模式，制定相关实施方案,为创新社区化管理模式奠定基础。 第三步：各村结合本村实际，制定切实可行的实施方案。确立领导小组，绘制村域平面图，选择拟采取的村庄社区化管理模式。建立“三站两室”、增加技防设施并配备安保力量。 第四步：对村民宣传社区化管理的目的和意义，使村民逐步了解村庄社区化管理的好处。计划召开各村党支部书记、村委会主任会布置此项工作的具体实施。要求各村召开两委会进行宣传，同时通过印发宣传材料、广播、公开栏等方式进行广泛宣传。 第五步：召开党员会和村民代表会，通报本村村庄社区化管理工作实施方案。 （二）组织实施阶段（9月11日至10月31日） 按照推进村庄社区化管理