年度大事、民生关键词.docVIP

民生关键词 以人为本的发展之道。 国民增收 10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》明确提出，城乡居民收入要实现普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。 　　民富才有国强。如何实现国民增收和共同富裕？《建议》认为，应合理调整收入分配关系。具体来说，就是要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；创造条件增加居民财产性收入；逐步提高最低工资标准；加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入；努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势；如此等等。 保障性住房 　　2010年，中国保障性住房建设迎来了全面提速的阶段。从供地看，多个城市今年保障房的供地比例在一半以上，较高的甚至达到六七成；从规模看，580万套保障房的开工任务圆满完成，这是多年来保障房建设的一个新高度；从品种看，除了廉租房、经适房、动迁安置房外，公共租赁房也全面“破冰”；从对象看，保障房的分配正逐渐淡化“户籍”因素，尤其是公租房的覆盖面更是明确从“户籍人口”拓展至“常住人口”。今年以来的房地产调控与以往相比存在一个明显不同，就是保障房的“权重”愈来愈高，保障房正成为调控的重要抓手。 　　在政策设计和市场演变中，“市场”和“保障”两条腿走路的格局愈来愈明晰。如火如荼的保障性住房建设，会让越来越多“蜗居”一族实现住房梦。 稳定物价 　　2010年四季度以来，部分消费品价格上涨，这对城乡居民尤其中低收入群体的生活产生了一定影响，也引起了政府的高度重视。国务院及时发出《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，各地政府纷纷采取了措施。这些措施可说是一套“组合拳”，既增加了主副食品供应，同时也大力降低流通成本，加强市场监管。随着各地稳定物价举措的陆续出台，各地市场呈现出积极变化。 　　物价问题，是群众最关心、最直接、最现实的民生问题之一。稳定物价，政府必须出手，出手必须见效；稳定物价，必须要让所有群众得实惠，不能成为市民和农民之间的“零和游戏”。 户籍改革 　　重庆和成都这两座西南都市成为2010年户籍改革的“明星”。农民转户后可享受城镇就业、社保、住房、教育、医疗政策，与城镇居民享有同等待遇；重庆户籍制度改革将用10年时间让1000万农民带着尊严和财富转户进城。11月16日，成都市政府宣布，成都将彻底破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，充分保障城乡居民平等享受各项基本公共服务和参与社会管理的权利，到2012年实现全域城乡统一户籍。 　　户籍本身只是一张纸片，最富实质意义的是户籍中所包含的各项社会待遇，以及城乡居民平等平权的理念。户籍改革必须扎实推进，同时要建立在农民自觉自愿的基础之上，要建立覆盖全民的基本社会保障体系。 教改 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》正式颁布，勾勒出我国面向未来10年的教育改革“路线图”。提出了一系列令人振奋的目标，如到2020年基本普及学前教育；高中阶段教育毛入学率达到90%；高等教育毛入学率达到40%；新增劳动力平均受教育年限提高到13．5年。针对义务教育阶段“择校”难题，纲要还提出要率先在县(区)域内实现城乡均衡发展。 　　“上学难”“择校热”，这个被关注了多年的老话题，能否在新教改纲要的落实过程中得到有效缓解和根本改善，人们拭目以待。毕竟，起跑线上的公平最为可贵。 医改 　　自新医改方案2009年出台后，2010年，中国医改继续朝着“人人享有基本医疗卫生服务”的目标扎实迈进：当前，我国已经建成世界上规模最大的基本医疗保障体系，基本医保覆盖超过90%的人口，提前完成了原定于2011年完成的目标。今年2月，《关于公立医院改革试点的指导意见》出台，决定在全国16个城市推行公立医院改革试点工作。根据工作安排，今年我国不少于60%的政府办城市社区卫生服务机构和县基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度；卫生部还编制了未来10年卫生人才发展规划，住院医师规范化培训工作等将为未来的患者提供合格的医生…… 　　新医改已经渐入“深水区”。改革越是复杂艰难，改革者越是要牢记老百姓的朴素愿望：药价别再“层层加码”，看个感冒不再花个几百上千，开刀不再为送不送“红包”而纠结…… 食品安全 　　“反式脂肪”到底危害几何？三聚氰胺奶粉为何“再出江湖”？市场上有多少蘑菇是“漂白蘑菇”？2010年，老百姓对食品安全问题的担忧并没有些许减少。 　　这些食品安全公共事件中，尤以三聚氰胺奶粉“阴魂不散”最为典型。