第三章公安机关的性质与职能.pptVIP

第三章 公安机关的性质和职能 第一节 我国公安机关的创立和发展 第二节 公安机关的性质 第三节 公安机关的宗旨 第四节 公安机关的职能 一、土地革命战争时期的公安机关 1927年12月，在上海建立党的第一个保卫机关——中央特科。 三、解放战争时期的公安机关 解放战争时期，公安工作的重点从农村转入城市，配合解放军胜利完成军管城市的任务，摧毁城市国民党警察机关，建立了人民公安机关，为全国建立统一的中央公安机关作了准备。 公安机关是我国人民民主专政政权中，具有武装特点的治安行政和刑事执法机关。 武装性专政职能 瓮安县公安局大门 1．公安机关是我国人民民主专政的重要工具。 B .检察机关负责第二工序 C .法院负责第三道工序 2．公安机关是具有武装特点的治安行政和刑事执法机关。 （1）公安机关具有武装性 （2）公安机关负责国家治安行政管理 （治安管理） （3）公安机关参加刑事司法活动 （1）公安机关具有武装性 1990年党的十三届七中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中第72条提出“加强人民武装力量建设。中国人民解放军、武装警察部队和公安干警是是人民民主专政的坚强柱石”公安机关的武装性是由警察暴力对付犯罪暴力的需要所决定的。 第一，公安机关的警察暴力通过武装体现。公安机关拥有国家统一标准配备的武器、警械和装备设施，人民警察依法拥有使用武器、警械的权力。 第二，公安机关的组织机构实行军事化管理。警衔制是武装性质的突出特征；实行武装性的集中领导，统一指挥；根据同暴力犯罪作战特点进行专业训练，要求各类各级业务部门和每个民警都具有良好的军事素养，严格的组织纪律性和机动快速的反映能力；实行严格的考核选用、警察业务培训、服务年限与任职年龄、奖励晋衔、法规纪律和与现役军人同样的伤残优抚等政策。人民武装警察部队是执行安全保卫任务的正规的国家军事力量。 第三，公安机关担负着武装性质的工作任务。 有大量的工作凭借武装手段去完成： 如反恐打黑，禁毒涉枪案件；制止骚乱，暴乱，处置突发暴力事件，反武装劫持人质案件，看管押解人犯和警卫要害部位等 境内境外都需防范 （2）公安机关负责国家治安行政管理工作 行政，是国家的组织管理活动，包括国防行政、外交行政、内务行政、司法行政、公安行政、教育行政、卫生行政、经济行政等。 公安行政是整个国家行政管理的重要内容之一，是维护社会治安秩序的治安行政管理活动，是国家其他行政管理正常运行的有力保障。 比如：公共秩序管理、交通安全、消防管理、户政管理、居民身份证管理、特种行业管理、民用危险物品管理、出入境管理和边防管理等。 治安行政管理的行政行为形式，主要是行政强制、行政处罚、行政决定、行政检查、行政教育、行政诉讼、行政监督、行政督察等。 （3）公安机关参加刑事司法活动 第一，公安机关承担大量刑事侦查方面的工作。《刑事诉讼法》规定：“对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审由公安机关负责。”公安机关依法行使侦查权，并根据《刑事诉讼法》规定和赋予的职权展开侦查工作。 第二，公安机关还承担其他刑事司法活动。公安机关对已发生法律效力的已决罪犯押送监狱并实施武装警戒，对被判处徒刑不予关押的罪犯实施监督考察以保证刑罚的执行。 （3）公安机关参加刑事司法活动 第三，公安机关处于刑事诉讼第一线。在我国的刑事诉讼程序中，除法定由人民法院直接受理和人民检察院自主侦查的案件外，公安机关负责侦查一部分危害国家安全以及杀人、放火、爆炸、强奸、抢劫、盗窃、诈骗、走私等大量的刑事案件，侦查工作是起诉、审判工作的基础，侦查质量的高低直接关系全部起诉任务的完成。 （3）公安机关参加刑事司法活动 第四，公安机关与检察院、法院在刑事诉讼活动中分工负责，互相配合，互相制约。公安机关依法行使侦查权，检察院依法独立行使检察权，人民法院依法独立行使审判权。公、检、法三机关各司其职，并在此基础上通力合作，相互支持，努力提高办案质量，共同完成刑事诉讼任务。 公安机关的性质要求做到： 1．坚持政府行政机关的本质，防止引入商品关系； 2．坚持公安机关的特点，防止当成一般的行政机关； 3．坚持职权界限，防止越权行事； 4．坚持法制权威，保证依法行权。 全心全意为人民服务 1．公安机关必须维护人民的利益，做人民的公仆和忠诚卫士； 2．公安机关必须依靠人民的支持，保持同人民的密切关系； 3．公安机关必须倾听人民的意见和建议，接受人民群众的监督。 二、基本职能： 专政职能和民主职能。 1．公安机关的专政职能 （1）概念： 公安机关依法对蓄