第三期：后危机时期的中国经济与财政金融政策要点.doc

后危机时期的中国经济与财政金融政策 2007年3月14日，美国新世纪金融投资公司在投资美国次级房地产抵押贷款债券的投资活动中，由于投资决策层投资理念有偏差，整个资源配置产生严重错置导致巨亏，就此拉开了美国金融危机的帷幕。2010年2月希腊金融危机意味着欧债危机的全面爆发。危机爆发至今已分别过去了76个月和41个月。依据1825年人类社会第一次经济危机的持续时间、1929年10月到1933年5月人类社会第一次经济大危机经历43个月以及其他经济危机历史数据，此次经济危机可以说是人类社会经历的一次最严重、最持久、最复杂的一次经济大危机。 2012年12月15-16日中央经济工作会议在北京举行。会议全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述2013年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。 会议明确提出2013年中国经济工作的6个主要目标是:加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；夯实农业基础，保障农产品供给；加快调整产业结构，提高产业整体素质；积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；加强民生保障，提高人民生活水平；全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。这六大任务可归纳为新18字方针：稳增长、固基础、调结构、城镇化、保民生、抓开放。(与2012年中央经济工作会议所提的18字方针：稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的主要区别在与农业、城镇化和抓改革。而2010年经济工作会议所提的9字方针：保增长、调结构、扩内需与2011年经济工作会议所提的12字方针：保增长、保就业、保民生、保稳定的共同特征都强调一个“保”字。18字与9和12字的联系与区别在于“保”改“稳”并强调了物价控制问题，稳增长、控物价与经济滞涨的关系）。固基础、城镇化和抓开放无疑成了2013年我国实现稳增长目标的三大新抓手。 2013年4月25日举行的中央政治局会议提出了2013年我国经济、社会工作的八大任务。2013年5月6日举行的国务院常务会议上从九个方面进一步明确提出了做好我国今后经济、社会工作具体路径和抓手。学习、领会中央经济工作会议以及一系列党中央、国务院会议的指示精神是我们做好各项工作的基础性条件。 一、稳增长、城镇化和抓开放成了未来一段时间内我国经济工作的重要任务。从根本上看是由我国面临的国内、国际经济形势的基本特点决定的。 2007年到2012年是中国经济社会发展充满艰辛、经受挑战并取得重大成就的发展时期。我们比较有效的应对了从金融领域向实体经济领域蔓延、从发达国家到新兴经济体和发展中国家蔓延的势头凶猛、愈演愈烈的国际金融危机的严重冲击。降低了欧洲国家主权债务危机对我国经济的冲击，克服了国际市场初级产品价格剧烈波动的不利影响，保持了国民经济平稳较快发展和物价水平回落的态势，取得了改革开放和现代化建设新的伟大成就。 但是，在肯定成绩的同时，我们也必须充分的认识到，当前中国经济发展仍然面临诸多不确定的因素。 从国内层面看，中国经济走势出现了一系列新的发展态势。 第一，国内生产总值（GDP）增幅在回落。2007年二季度到2010年一季度我国的GDP增速分别为11.9%、10.1%、6.8%、6.1%、7.9%、8.9%10.7%、11.9%。2010年二季度到四季度我国的GDP增幅出现了小幅回落的趋势分别为10.3%、9.6%、9.8%。2011年我国季度GDP增幅进一步降为9.7%、9.5%、9.2%和8.9%。2012年一到三季度更进一步降为8.1%、7.６%、７.4%和7.9%。其中，2012年GDP平均增速为7.8%。2013年中国GDP计划增速为7.5%。造成我国GDP增幅数据变化的原因是多元的。2007年3月14日，美国新世纪金融投资公司在投资美国次级房地产（次贷、次债产生的背景、资产打包、资产评估、债券发行、债券信用等级评估等资产证券化的经验、教训和启示）抵押贷款投资活动中，由于投资决策层投资理念有偏差，整个资源配置产生严重错置导致巨亏。2007年6月22日美国第五大投行贝尔斯登倒闭事件的发生，就此拉开了时至今日尚未结束的美国金融危机的帷幕。美国的金融危机无疑给我国经济的发展带来了持续的负面影响。在此条件下，我国的经济增长率从2007年第二季度的11.9%跌倒了2008年第二季度的10.1%。2008年9月15-9月21日以雷曼兄弟、美林证券、摩根、高盛相继出问题,标志着次贷、次债危机向金融危机乃至经济危机方向的发展，使2008年第四季度我国的经济增长率降为6.8%，到2009年第一季度我国的经济增长率更进一步降为2000年以来的最低点6.1%（2003年第二季度我国的经济增长率曾降为6.7%）。 面对挑战我国采取了一系列宏观经济的调节措施（积极的货币、财政政策