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关于镇传统产业退出和企业转型的调研报告第2页调研报告 四、坪塘产业转型发展的优势分析与规划依据 （一）坪塘经济发展具有的比较优势 我们认为坪塘发展有区位和交通的优势。坪塘镇地处湘江西滨，岳麓山南端；南接湘潭九华汽车工业城，镇政府与省政府隔江相望，乘车用时不到一刻钟。长沙潇湘大道沿江直通坪塘，乘势直达湘潭市，是长沙市连接湘潭市河西距离最短，最顺畅的交通主动脉。镇干部和企业家们认为“头枕湘江，肩挑两市，脉贯两城” 是坪塘的地理魅力所在。 坪塘是重要的建材基地，起步早，部分产品享誉三湘；销往全国；形成了完善的销售网络和人脉关系，在原望城的乡镇中相对比较突出。坪塘有一批土生土长，在市场经济风雨中成长的优秀的企业家，他们具有一定的资本实力。坪塘形成了一支见证了坪塘的发展的成熟的管理人员和技术工人队伍。坪塘老工业基地几十年发展的积淀也是坪塘镇未来发展巨大潜力。目前规划退出和搬迁的20家企业总占地面积2839亩，建筑面积662624平方米。这是一笔可观的财富，也是坪塘转型发展起步可供利用的宝贵资源。 坪塘拥有得天独厚的自然条件和人文积淀。曾国藩墓、桐溪寺、乌龟亭等文化遗产，都是宝贵的文化遗产，是开发旅游的景观资源；这是先导区规划坪塘文化创意、宜居宜游宜业的现代生态文化旅游的基础。 （二）岳麓区两型产业发展的规划要求 《岳麓区产业发展规划》（20**年）是以科学发展观为指导，立足区域特色，充分发挥科教、生态两大优势，构建以高新技术产业为主导，房地产业和商贸服务业为支柱的产业发展格局，把岳麓区建设成城市与产业同步、农村与城市一体、经济与社会协调、人与自然和谐的新城区的区域产业发展规划。规划明确了岳麓区的重点产业方向。 （1）现代服务业：重点发展风景名胜旅游业、科教文化旅游、生态旅游业。重点发展金融、保险、中介、咨询、策划、会计、评估、翻译、培训和产权交易等现代服务业，完善创新、创业服务体系。发展批发市场、物流配送站、连锁经营、电子商务等商业网点和不同档次的商贸餐饮服务业，形成层级分明，布局合理的商贸服务网络。 （2）高新技术产业：重点发展新型材料产品的开发、应用，着力完善产业链，形成企业群落；先进制造以汽车电器、电机产品、数控机床、智能化仪器仪表产业为主攻方向，形成专业化的产业聚集。 （3）房地产业：充分发挥生态优势，突出以人为本，打造精品楼盘，创建素质人居，打响“居住在岳麓”的响亮品牌。建设精品住宅小区、商务写字楼、宾馆酒店、大型会展中心。重点抓好经济适用居住小区、农民安置小区建设。 （4）传统优势产业：按照“政府引导，市场运作”的方式，加强规划引导和政策扶持，鼓励企业走集约化的发展之路。重点发展建筑业，支持优势企业做大做强，鼓励企业走出长沙，打造企业品牌。 《长沙大河西先导区规划》规划明确坪塘地区“坪塘老镇定位为老工业改造及文化创意展示区，重点建设项目包括loft创意区和滨水居住社区等。”“坪塘地区为以新材料，文化创意和公共设施服务、医疗和体育等功能为主的重点开发区。” “鼓励支持发展以金融服务、文化创意、现代物流、总部经济、商务服务等为重点的现代服务业。突出发展都市型、生态型农业，重点发展农产品精深加工产业。” “近期建设计划及重大项目安排洋湖垸片区为湿地保护、文化及总部经济区，重点建设项目包括城市湿地公园、总部经济区和生态居住区等。” 根据长沙市和岳麓区的产业规划，坪塘镇应立足于区域空间发展，充分发挥自身自然环境特色、突出其在岳麓区乃至长沙市城镇体系中的功能，结合已形成优势产业，建设 “传统工业再生改造、生态修复和污染治理的新型产业示范区和文化创意、宜居宜游宜业的现代生态文化旅游名镇。” （三）坪塘产业转型发展的企业意向 在关于坪塘向哪个方向转型最有前途的调查问卷中， 35.71%的人选择文化、休闲、旅游行业。14.29%选择了高新工业园区，14.29%选择了现代农业，21.43%选择了房地产业。我们认为这也是目前坪塘的产业转型符合整体规划和企业实际情况的选择。 传统工业企业转型为城市发展腾出了空间,为城市居住环境的改善，文化教育事业发展创造了条件,同时更拓宽了现代都市产业发展空间。坪塘老工业基地退出以后，产业该往那个方向发展呢？ 五、坪塘产业转型与发展的建议 坪塘老工业基地的产业转型升级,不是一个单纯的经济问题，而是一个经济与社会协调发展的问题。首先是要立足于坪塘眼前产业转型期的产业政策、资金、人才等条件，按照规划要求，做好现有企业退出和产业转型升级工作，办好现在必须办，而且可能办成的事；同时创造条件逐步实现规划提出的其它目标。据此我们建议。 1. 迅速组建坪塘产业转型的专门领导机构，全面主导工作 老工业区改造曾经走过的弯路告诉我们