搞好取县级财政预算执行审计.docVIP

如何进一步搞好县级财政预算执行审计，我认为应从深化财政改革、完善财政制度、促进财政增收、优化支出结构、提高财政资金使用效益的角度统筹考虑；以“揭示问题、规范管理、促进改革、提高效益、维护安全”作为财政审计的工作思路，在审计内容、审计方式和审计结果上有所创新、有所作为、有所突破，以充分体现财政预算执行审计的宏观性、针对性、效益性和时效性。　　一、县级财政预算执行审计存在的主要问题　　开展财政预算执行审计必须紧紧围绕服务政府、加强预算监督和管理的目标，树立“大财政，大预算”和服务大局、服务决策、服务宏观的理念。目前的预算执行审计在实践中存在的突出问题是：（一） 资源与任务、目标的不匹配性 　?? 首先是审计部门人力和人才资源的不足。审计资源有限，影响和制约着预算执行审计的质量和成果。目前，县级审计部门普遍存在审计力量不足与审计任务繁重的矛盾，特别是一线审计人员更少，现有人员知识结构老化，专业结构不合理。　　　　其次是审计法规资源的单薄。不少法规、制度滞后，操作弹性大，违规纠正措施不明确。基层审计人员在工作中经常对一些不合理的事项难以定性，制约对问题的完整揭示和审计意见的完整表达。　　（二）未树立宏观财政审计理念，审计越位与缺位并存　　审计中,把过多的精力放在财政、地税部门的财政、财务审计上，没有把预算编制、预算调整、临时追加预算和财政决算作为审计的重中之重，忽略了对预算管理体系外的其他政府资金的审计，尤其是对预算重要组成部分的“一级”和“二级”单位的审计，致使审计范围不广，内容不全，审计“越位”与“缺位”并存。?? （三）审计“主题、重点”不突出,审计报告利用价值小 　　现行财政预算执行审计，无论是从宏观上，还是从微观上把握审计方向不够准确，没有真正突出党委、政府最关注的问题，没有真正涉及人民群众切身利益的问题。而是把主要精力放在纠正会计帐务处理、核实票据真实性等问题上，从而导致“胡子眉毛一把抓”等现象。工作中出具的审计报告，反映一般性问题较多，反映宏观性问题较少；就事论事的评判较多，宏观性建设意见较少，缺乏整体性、宏观性和前瞻性，审计报告可利用价值小。　（四）审计“主体、客体”的特殊性,导致审计人员畏审厌审 　　一是在现行审计体制下，地方审计机关实际上是地方政府的一个内审机构, 开展同级财政预算执行审计的主体是政府，主观上审计人员存在畏审情绪；二是开展预算执行审计的客体是财政部门，由于地方财力有限，审计经费预算严重不足，客观上审计人员存在畏审情绪；三是财政预算执行审计年年揭露的都是类似的、共性的问题，是县级审计陷入“屡查屡犯”的怪圈，在一定程度上严重打击了审计人员的工作积极性，久而久之产生了厌审情绪。　　二、搞好县级财政预算执行审计应从审计内容和审计方式上进行创新 　　目前本级预算审计对象众多，在审计人力、财力、物力和时间等审计资源有限的情况下，不能责备求全、面面俱到，而是要分清轻重缓急，突出重点。审计要从微观入手、宏观着眼，注重抓具有普通性、倾向性、苗头性的问题，以便为政府宏观决策提供依据。紧紧围绕本级政府经济工作中心，切实保证财政预算的资源配置、收入分配和稳定经济等职能的有效履行，为政府执行预算和人大监督预算执行提供情况和信息，充分发挥审计部门在宏观调控中的作用。当前应在审计内容和方式上进行创新，突破，具体应做好以下工作：　　（一）财政预算执行审计在内容上应注重四个突出，实现四个促进 　　1、突出民生审计，促进经济和谐发展。 期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 一是认真抓好农民健康工程、村村通工程、农村教育培训工程、农村环境整治工程、新农村建设等各项涉农专项资金的跟踪审计监督，确保专款专用，保障广大农民的切身利益及农村和谐发展。二是认真开展社保资金的审计监督，确保社会保障基金的安全与完整，保障广大参保人员的切身利益和社会的和谐稳定。　　2、突出效益审计，促进资金效益发挥。一是深化固定资产投资审计，拓展审计内容，力求在效益审计方面有更大突破。二是抓好财政有关重点建设项目专项资金的绩效审计，如中央、省下达的拉动内需资金、财政扶持企业发展等资金的审计监督，努力提高有限财政资金的使用效益，推进财政绩效管理水平不断提高。　　3、突出管理审计，促进财政规范管理。一是加强政府采购管理审计，加大政府采购管理力度，全面深化政府采购制度改革，不断完善政府采购管理办法，坚持管采分离和预算约束，进一步强化和实现依法采购，强化监管和运行机制，提高政府采购效率和质量。二是加强部门预算管理审计，推进建立部门预算责任制度，建立健全预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的新机制。三是加强收支两条线管理审计，确保部门单位的一切收支全部纳入预算，严格治理一切账外收支和“小金库”行为。四是加强国库集中支付管理审计，增强财政对重大