2013教育领域的知识管理.docVIP

教育領域的知識管理 王如哲 國立中正大學教育學研究所副教授 本文主題訂定為：「教育領域的知識管理」，因為作者將直接聚焦探討教育與學校情境之知識管理，而盡量避免有關知識管理之一般性論述，因為這方面作者在所撰寫出版的?《知識管理的理論與應用：以教育領域及其革新為例》乙書中，已有相當詳盡之論述(王如哲，民89)，因此無須再贅述。 基於此，本文主要分成四部分：首先敘述公私部門知識管理的異同，其次論述若干教育領域之知識管理特徵；然後述及與教育的知識管理有關之若干教育改革課題；接續指出教育領域的知識管理途徑；最後提出改進教育部門與學校的知識管理之幾項結論性建議，期能達成針對教育領域(包含學校組織在內)的特性，論述如何進行知識管理之旨趣。 壹、從公私部門的知識管理異同談起 一般而言，公部門提供例如大眾公共事業之有形服務和產品，以及包括諸如教育、社會公平、社會秩序、生活品質、安全、科學基礎、規則及福祉等無形的服務；同理，私部門的生產亦包含有形的商品（例如製造業）和無形之商貿服務（例如金融服務業），然而目前私部門已有朝向逐漸增加無形資本成分之貨品與服務，形成如同一些經濟學家所稱之「無重量的經濟（weightless economy）」（CERI PUMA, 2001）。這是Neef (1999)所述之進步國家由製造業朝向服務業的轉型，或者1996年經濟開發暨合作組織（OECD）的「知識經濟報告書(The Knowledge-based Economy) 」指出發生於經濟開發暨合作組織國家的經濟趨勢與特徵，並稱之為以知識為基礎的經濟(the knowledge-base economy)(OECD, 1996)。 在一個諸如商業公司、醫院或學校組織之內，可將知識管理視為是對其智慧資本（intellectual capital）的管理，亦即知識是一種資本，正如同物質或財務資本一樣，必須予以管理來達成組織的目標（Centre for Educational Research and Innovation, 2000）。可見無論是公部門或私部門，均需重視組織無形的智慧資本之管理，因為這是影響組織目標達成相當重要之寶貴資產。尤其目前公私部門均同樣處於「新經濟（new economy）」之中，增加了使用相同的無形輸入（intangible inputs），包括人員、知識、想法、資訊，來創造無形的輸出-服務和實用技能（know-how），這已愈趨顯示公私部門知識管理之重要性。 然而，在公私部門之間，關於如何運用知識管理的策略則確實存有差異。概括而言，公私部門的知識管理之主要異同可扼述如下（ CERI PUMA, 2001）： 一、相異之處 公部門在管理知識時，通常需要考慮到利害關係人的多元性（國會、使用者、公民、遊說團體等等），他們通常會擁有不同的利益；相對地，私部門的知識管理則較為直接，股東利益是主要之考量項目。 二、相同之處 第一、公私部門均積極建立更精密的資訊系統，來改進決策的過程。當前公私部門的相關網站正如雨後春筍般湧現，使得有更多的資料可供顧客和公民利用，以及協助公私部門來蒐集利害關係人之相關資料。 第二、公私部門現今均必須雇用專門的「知識工作者（knowledge workers）」，而且新進人員通常必須顯示出分享知識的能力。 第三、尋求工作者對於可持續增進其本身的知識，並可提供未來生涯發展機會之工作，通常會有較高的評價，無論公私部門均是如此。 第四、增加無形輸入的比例。在知識經濟中，當生產無形資本密集的貨品和服務時，理念、資訊和技術的更新相對變得更為重要。這可說明為什麼目前會有許多大型私人企業大幅投資於管理本身的知識，亦即生產、取得、分享並組合知識，公部門的服務亦復如此。 在對照說明公私部門知識管理的異同後，以下直接闡述性質上屬於公部門的教育領域之知識管理特徵。 貳、教育領域的知識管理特徵 教育是屬於政府提供給人民的公共服務之一環，公立學校的教育人員通常是政府的雇員，學校可以說是公部門或準公部門，因此除了具有一些前述公部門的知識管理特性外，因為教育本身之獨特性（例如學校的產出很明顯係以無形之輸出為主，而且反映於畢業生的能力、態度或情感等方面之改變），使其在知識管理上具有截然不同的特徵。 但以教育領域與其他領域的知識管理相比較而言，在公元2000年經濟開發暨合作組織(OECD)公佈的「學習社會中的知識管理（Knowledge Management in the Learning Society）」報告書中，卻明確指出在諸如教育的公部門（public sectors）之知識傳播與應用一般是較差的；相對地，高科技領域的知識創造、媒介及利用的比率、品質和成功的程度是最高的（Centre for Educational Research and