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广东省宜居城乡建设——宜居村镇建设行动计划的编制 ——肇庆市怀集县怀城镇建设宜居城镇行动计划 ——肇庆市怀集县大岗镇岗勇村建设宜居村庄行动计划 背景 实例一：肇庆市怀集县怀城镇 建设宜居城镇行动计划类型：东西两翼与粤北地区宜居城镇 考核指标——宜居城镇考核指标 1 现状与主要问题分析 1.1基本情况 区位交通：怀集位于广东西北、绥江上游，东与广宁交界，南与德庆毗邻，西与封开县、广西贺县相接，北与连山、连南、阳山县连接。镇内现有四连线、水谷线两条省道从镇区内经过。 人口：全镇总面积16平方公里，总人口约15万人。 经济发展：发挥区位和资源优势，办起以电子、制衣、建筑材料、竹木加工等几大行业为支柱的大中型企业50多家，全镇个体民营企业3975家。利用优质的红泥粘土，大力发展建筑用红砖经济，形成10公里长的“红砖加工走廊”。 1.2 宜居现状总体特征 怀城镇属粤北地区，宜居城镇建设已经取得一定成效，但和珠三角地区城镇相比，还存在一定差距，其宜居城镇建设的经验与侧重点也有所不同： （1）房地产开发盘活资金。怀城镇通过房地产开发，一方面提高了居民居住条件，改善了居住环境。另一方面，通过卖地增加了政府财政收入，盘活了宜居建设资金。 （2）侧重于设施的增加。怀城镇宜居建设以镇容镇貌整治入手，侧重于按照标准增加相应的文化、教育、医疗、公园、供水、污水处理厂、道路、绿化等居民宜居生活所必须的设施。 1.3宜居建设现状分析 1.3.1舒适性 （1）住房保障 怀城镇城镇低保、住房困难家庭住房保障覆盖率为100％。 （2）宜居社区建设 怀城镇目前正以怀集县规划局、怀城镇政府为核心，开展建设宜居社区活动。 1.3.2健康性 （1）医院配套情况 怀城镇有医院5所，医院病床位1157个，每千人口医院病床位数为8张/千人。 2009年镇区医疗的参合率达到了100％。 1.3.3方便性 （1）道路建设情况 怀城镇全镇实现了村村通公路，村道基本实现硬底化，镇区内的主要道路基本都进行了街道美化、亮化工程，城镇人均拥有道路面积是11.14平方米。 （2）公交出行 怀城镇镇区拥有20个公交站点，6条公交线路，33台公交车；怀城镇至各镇域内行政村有13条公交线路，48台公交车，镇域公交覆盖率达到100%。 （3）公交车辆情况 怀城镇目前合计每万人公交车辆为5.4台。 （6）教育情况 怀城镇九年义务教育入学率近年连续保持100％，已经创建为教育强镇，镇规范化学校建设达标率达100%。 （7）供水情况 怀城镇水厂供水规模为4 万m3/d，城镇建成区自来水普及率为100％；供水水压为2.5-2.8kg，能满足各用水户的水压要求。 1.3.4安全性 （1）治安情况 社会治安良好，近年来每年城镇万人刑事案件立案数仅为5起。 （2）维稳中心建设情况 怀城镇已建有怀集县综合信访维稳中心，2009年共接待处理来信来访事件117宗，信访人数255人，涉及人数1314人。 怀集县综合信访维稳中心2009年共受理企业拖欠和克扣农民工和进城务工人员工资的劳资纠纷案件18宗，涉及人员47人，成功调解13宗，依法裁决5宗，为农民工和进城务工人员追回欠薪及生活费共计62万元。 1.4与《考核指标》对照情况 怀城镇现状已完全达标指标项共有11项，分别为城镇低保及住房困难家庭住房保障率、每千人口医院床位数、生活污水处理率、人均道路面积、公共交通覆盖率、人均公共体育设施场地面积、建设教育强镇、建成区自来水普及率、建成区燃气普及率、每年万人刑事案件立案数、综治信访维稳中心建设。 怀城镇现状基本达标但存在问题的指标项共1项，分别为：人均公园绿地面积。 怀城镇现状未达标的指标项共5项，分别为：宜居社区比例、 、社会基本保险覆盖率生活垃圾封闭清运率、每万人公交车辆数量、综合文化站建设。 基本达标与未达标项分析 “宜居社区比例”不足建设未够成型，需要加快速度进行建设。 “人均公园绿地面积”不足，怀城镇目前人均绿地面积约为8平方米，而宜居城镇建设标准值需大于8平方米，需要相应建设公园绿地。 “基本社会保险覆盖率”低，城镇养老保险等社会保障制度推行力度不足，降低了城镇居住的舒适性。 “生活垃圾封闭清运率”相对不足，怀城镇5辆垃圾运输车仅有1辆为封闭清运的垃圾车，现有的垃圾处理厂目前为简易堆放和填埋处理，处理工艺水平较为落后，对居住环境、地下水环境和大气环境都产生一定的影响。 “每万人公交车辆数量”相对较少，居民出行不便。