申论中“意见”的写作.docVIP

申论中“意见”的写作 【】　 意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。　　【特点】　　权限：党政机关的规定文种；　　适用范围：对重要问题提出见解和处理办法；　　种类：规划性意见/实施意见/具体工作意见；　　行文方式：上行，下行，平行文；　　处理要求：上行文的，上级应该对报送的意见作出处理或给予答复；平行文的仅供对方参考；下行文的若是有明确要求的遵照执行否则参照执行。　　意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，　　意见往往在特定的时间内发生效力。　　【格式】　　意见的正文一般由开头、主题、结尾组成。　　开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用现提出如下意见作为承启语转入意见的主体部分。　　主体，主体部分解决如何认识和如何解决这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见；先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。　　结尾，上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行。下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及　　时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。　　【例文】　　国务院关于加强法治