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规范行政裁量权 提高依法行政水平 市政府法制办 万潜平 行政裁量权的概念 行政裁量权，是指行政机关在法定权限和法定职责范围内，自主决定处理行政事务的权利。行政裁量权广泛存在于行政管理的各个领域，是现代行政的显著特征。一方面，行政裁量权为行政机关处理纷繁的行政事务提供了重要保障，是行政管理所必需的；另一方面，行政裁量权又很容易被滥用，从而侵害公民、法人和其他组织的合法权益。正如英国行政法学家韦德所言：“所有的自由裁量权都可能被滥用。”因此，必须对行政裁量权进行规范，这不仅是法治建设的一般规律，也是政府自身建设的一般规律。任何一项裁量权都有一定幅度和范围的自由度，而法律对行政机关怎样行使裁量权没有作出严格的规范和要求，这样就存在容易被滥用甚至异化的可能性。行政裁量权的滥用还存在一定的隐蔽性。行政裁量权即使出现显失公平的处理时，由于行政主体所作出的行政处理决定仍然在“法定幅度和范围”内，就会造成裁量行为表面上“合法”而不易被发现的情形。 2009年10月27日，省人民政府第40次常务会议审议通过了《湖南省规范行政裁量权办法》（以下简称《办法》），2009年11月12日，周强省长签署第244号政府令予以发布，并于2010年4月17日起施行。该《办法》是我国首部全面规范行政裁量权的省级政府规章，是《湖南