山洪防治非工程措施.docVIP

****** 山洪灾害防治非工程措施建设 实施方案 *** *** 二〇一一年八月  前 言 ***地处***山地北缘，在***的中部，全区总面积956km2，其中，中低山和丘陵面积占全区总面积90.7％。地貌总体上自南往北由中低山区依次递降为低山、丘陵及堆积地，区内岩层褶皱断裂发育。***属于暖温带季风区域大陆性气候，暴雨主要发生在7～8月，年平均降雨量666.1mm。 ***属山洪灾害易发区，还有因山洪引起的滑坡、崩塌、塌陷等地质灾害。灾害损失一般造成桥梁、道路受毁，农田受淹，房屋损毁，甚至人员死亡。山洪灾害不仅对基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命财产安全构成极大的损害和威胁，已成为***当前防灾减灾中的突出问题，并成为制约***社会经济可持续发展的重要制约因素之一。 为保障山丘区人民生命财产安全，实现我国经济社会的全面发展，2009年，经国务院同意，水利部、财政部等部门组织在全国103个县开展了山洪灾害防治试点。2010年7月21日，国务院常务会议决定要加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力。按照国务院常务会议精神，国家防总、水利部、财政部等部门在总结试点经验基础上，决定在全国山洪灾害防治区开展山洪灾害防治县级非工程措施建设。为此，按照《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》要求，编制《******山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》，从非工程措施方面建设***山洪灾害监控预防体系，为***经济发展提供基础保障。 本方案在全面调查***山洪灾害及其影响的基础上，分析区内山洪灾害的成因及特点，找出山洪灾害防御现状存在的薄弱环节，根据***实际情况，提出***山洪灾害防治非工程措施的建设目标和任务，并以小流域为单元，划分了山洪灾害典型区，从而拟定山洪灾害的预警指标， 针对防御现状存在的问题，对山洪灾害监测预警系统及其运行等进行了设计，完善了***山洪灾害防御非工程措施体系。 方案在***11个山洪灾害防治小流域中，共新建个自动雨量站、5个自动水位（雨量）站，16个简易水位站，6个简易雨量站，共享水文、水利、国土部门12个已建的自动监测站，组成雨水情监测站网，平均站网密度达到20km2/站，其中雨量站网密度为30km2/站，水位站网密度为45km2/站；架构集网络、数据库、地理信息技术于一体的监测预警平台；建设由13个无线发送站、80个无线预警接收站组成的，从预警平台到重点防治区域的报警体系；建立群测群防的预警机制与组织体系。工程总投资542.92万元。 目 录 1基本情况 3 1.1地理位置 3 1.2社会经济 3 1.3气象水文 4 1.4河流水系 5 1.5地形地貌 6 1.6区域地质 7 1.7历史山洪灾害情况 9 1.8山洪灾害防御现状和存在问题 13 2编制缘由和依据 15 2.1编制缘由 15 2.2编制依据 15 3建设目标和任务 18 3.1建设目标 18 3.2建设任务 18 4现状调查与评估 20 4.1普查原则 20 4.2普查内容 20 4.3主要普查成果 20 4.4危险区划定 23 5预警指标的确定 25 5.1雨量预警指标 25 5.2水位预警指标的确定 27 6监测预警系统建设 28 6.1建设方案 28 6.2水雨情监测系统 30 6.3监测预警平台 45 6.4预警系统 68 7责任制组织体系 78 7.1组织指挥机构 78 7.2分工与职责 80 8预案编制 85 8.1编制目的 85 8.2编制依据 85 8.3编制原则 85 8.4编制内容 85 8.5编制对象 86 9宣传培训演练 87 9.1宣传 87 9.2培训 87 9.3演练 89 10投资概算 90 10.1编制说明 90 10.2基础单价 91 10.3取费标准说明 92 10.4投资概算 94 11建设与运行管理 102 11.1项目建设 102 11.2运行管理 104 12主要成果 107 1基本情况 1.1地理位置 ***位于***市中部，东经117o41′12～118o14′26，北纬36o22′36～36o45′38之间。南邻博山，北与张店、周村、临淄三区相连，东依青州，西靠章丘，东南与沂源、临朐两县接壤。东西长49km，南北宽42km，总面积956km2。***地理位置见图1.1。 图1.1 ***地理位置图 1.2社会经济 ***是一个新兴的工业城市，具有“***商城”之美誉。全区共有***、***、***、***、***、***、***、***、***9个镇和般阳路、***和松龄路3个街道办事处，以及1个经济开发区，共有458个行政村（居委会），总人口65.02万，其中非农业